Адм. дело № 2а–1268/2022
УИД 51RS0007-01-2022-002187-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.В.
при секретаре Садыриной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческому партнерству «Кольский региональный Центр по содействию развития гражданских инициатив «Партнер» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Кольский региональный Центр по содействию развития гражданских инициатив «Партнер» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование иска указано, что в нарушение требований законодательства административный ответчик не представил в установленный законом срок отчеты по форме ОН0001 и ОН0002, а также не сообщил о продолжении деятельности. Кроме того, в Управление поступила информация о недостоверности сведений относительно местонахождения административного ответчика и поступившими в адрес Управления сведений следует, что административный ответчик не располагается по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, ФИО 1 не является руководителем организации, а также ее членом, некоммерческая организация деятельность не осуществляет.
Просит признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.
Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).
В соответствии с пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган отчеты по форме ОН0001 и ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.
В соответствии с Порядком разрешения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, уполномоченные лица некоммерческих организаций могут размещать отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации через указанную на официальном сайте Минюста России в сети Интернет ссылку.
Согласно пункту 2 указанного Положения отчеты и сообщения размещаются в сети Интернет ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Отчетность некоммерческих организаций (в том числе, общественных объединений) за 2020 год предоставляется не позднее 15 июля 2021 года (приказ Министерства юстиции РФ от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»).
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства административный ответчик не представил обязательную
отчетность за 2020 и 2021 годы.
В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица
При этом пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
По сведениям налогового органа сведения в ЕГРЮЛ о месте нахождении административного ответчика недостоверны, информация об изменении адреса административным ответчиком в адрес Управления направлена также не была.
15.04.2021 в адрес административного ответчика было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 13 июля 2021 года представить копию протокола высшего органа управления некоммерческой организации, подтверждающий полномочия ее руководителя, а также пакета документов для государственной регистрации нового адреса постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В связи с невыполнением вынесенного предупреждения постановлением от 04.08.2021 административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Информация об уплате штрафа в Управление не поступала.
04.08.2021 в адрес административного ответчика вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ с требованием в срок до 04.10.2021 представить в Управление заявление, подтверждающее соответствие п. 3.1 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.1996, или отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020 год, информацию о размещении в сети Интернет или в средствах массовой информации отчета (сообщения) о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, за 2020 год со ссылкой на электронный ресурс или средство массовой информации, копию протокола высшего органа управления некоммерческой организации, подтверждающего полномочий ее руководителя, пакет документов для государственной регистрации нового адреса постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Из поступивших в адрес Управления сведений следует, что административный ответчик не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ФИО 1 не является ее руководителем и некоммерческая организация деятельность не осуществляет.
Ответчик в настоящий момент является недействующей организацией.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Пунктом 74 данного Положения определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие доказательств продолжения деятельности юридического лица, суд полагает, что имеются все основания для признания общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.
В связи с чем, административное исковое заявление Управления Минюста России по Мурманской области подлежит удовлетворению.
Поскольку заявленные Управлением Минюста РФ по Мурманской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при обращении в суд административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской
Федерации к Некоммерческому партнерству «Кольский региональный Центр по содействию развития гражданских инициатив «Партнер» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Кольский региональный Центр по содействию развития гражданских инициатив «Партнер» (ОГРН <№>).
Решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Некоммерческого партнерства «Кольский региональный Центр по содействию развития гражданских инициатив «Партнер» в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Ткаченко