Судья: Миронова Ю.В. Дело <данные изъяты>а-25487/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Киселёва И.И., Вердияна Г.В.,

при помощнике судьи Харламове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Химки на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ООО «Стелла С.Р.» к УМВД России по городскому округу Химки, дознавателю отдела дознания ФИО1 о признании незаконным представления от <данные изъяты> <данные изъяты> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших к совершению преступления, об обязании устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя УМВД России по г.о.Химки – ФИО2, представителя ООО «Стелла С.Р.» - адвоката Ерошкиной Ю.А.,

установила:

ООО «Стелла С.Р.» обратился в суд к УМВД России по г.о. Химки, дознавателю отдела дознания УМВД РФ по г.о. Химки ФИО1 о признании незаконным представления от <данные изъяты> <данные изъяты> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших к совершению преступления. Просило обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указывалось, что <данные изъяты>г. отделом дознания УМВД РФ по г.о. Химки возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по факту хищения товара, принадлежащего ООО «Стелла С.Р.» на сумму 6 779, 63 рублей в помещении магазина «Marella» в ТЦ «Мега Химки».

<данные изъяты> дознавателем отдела дознания УМВД РФ по г.о. Химки ФИО1 в отношении ООО «Стелла С.Р.» вынесено оспариваемое представление <данные изъяты> об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в котором предложено провести профилактическую беседу и общее собрание с сотрудниками ООО «Стелла С.Р.» о недопущении подобных фактов, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (сотрудников ООО «Стелла С.Р.»), допускающих возможность совершать преступления другими лицами. На ООО «Стелла С.Р.» возложена обязанность в течение месяца рассмотреть вынесенное представление, принять меры к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, сообщив о результатах дознавателю.

Данное представление ООО «Стелла С.Р.» считало преждевременным, неопределенным, неисполнимым и необоснованным, поскольку преступление совершено по независящим от Общества обстоятельствам.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оспариваемое представление признано незаконным.

В апелляционной жалобе УМВД России по городскому округу Химки просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Городским судом было верно отмечено, что из содержания части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в представлении дознаватель обязан привести обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и которые необходимо устранить, а также указать, требования каких законов и в какой части нарушены.

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что <данные изъяты>г. на основании заявления ООО «Стелла С.Р.» по факту хищения <данные изъяты> товара, принадлежащего ООО «Стелла С.Р.» на сумму 6 779, 63 рублей в помещении магазина «Marella» в ТЦ «Мега Химки», отделом дознания УМВД РФ по г.о. Химки возбуждено уголовное дело <данные изъяты> в отношении неустановленного лица.

На основании постановления о признании потерпевшим от <данные изъяты>г. потерпевшим по данному делу признано ООО «Стелла С.Р.».

<данные изъяты>г. дознавателем отдела дознания УМВД РФ по г.о. Химки ФИО1 в отношении ООО «Стелла С.Р.» вынесено представление <данные изъяты> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), поскольку преступление было совершено ввиду недостаточно принятых мер по предотвращению возможности хищения имущества, принадлежащего ООО «Стелла С.Р.». Предложено провести профилактическую беседу и общее собрание с сотрудниками ООО «Стелла С.Р.» о недопущении подобных фактов, а так же рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (сотрудников ООО «Стелла С.Р.»), допускающих возможность совершать преступления другими лицами. ООО «Стелла С.Р.» обязано в течение месяца рассмотреть вынесенное представление, принять меры к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, сообщив о результатах дознавателю.

Признавая оспариваемое постановление незаконным, городской суд указал, что оспариваемое представление является неисполнимым, поскольку вытекающие из него требования не устанавливают нарушений требований закона, которые подлежат устранению, а также не содержат указаний на обстоятельства, которые способствовали совершению преступления. Так, представление не содержит указания о том, какие конкретно положения закона были нарушены ООО «Стелла С.Р.», в чем именно заключается такое нарушение. Также представление не содержит каких-либо сведений о том, каким образом деятельность ООО «Стелла С.Р.» привела к совершению преступления, при этом в нем изложены только обстоятельства совершения преступных действий. Кроме того, ООО «Стелла С.Р.» длительное время предпринимаются все возможные меры для предотвращения совершения преступлений в отношении реализуемых товаров: Обществом заключен договор № КСМ-050/02-16 от <данные изъяты>г. с ООО «Компания СМ Трейд» на поставку и установку оборудования для систем защиты от краж, расходных материалов к нему, договор <данные изъяты> от <данные изъяты>г. с ИП ФИО3 об установке и монтаже системы видеонаблюдения, датчиков учета рабочего времени, датчиков подсчета покупателей, акт выполненных работ к договору, договора № ЮЛ-140/20 на предоставление услуг технической охраны от <данные изъяты>г. с ООО «Охранная организация «АН-Секьюрити Директ». Согласно представленным суду должностным инструкциям сотрудника торгового зала, продавца-кассира, управляющего магазином - нарушений трудовых обязанностей, повлекших совершение противоправных действий неустановленным лицом не выявлено.

Городским судом также отмечено, что оспариваемое представление нарушает права и законные интересы административного истца ООО «Стелла С.Р.». Кроме того, в связи с возможным применением мер ответственности за неисполнение представления, Обществом в адрес административного ответчика направлено уведомление от <данные изъяты>г. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в котором административный истец сообщил отделу дознания УМВД РФ по г.о. Химки о том, что потерпевшим приняты все возможные меры безопасности: осуществляются услуги технической охраны, установлена система видеонаблюдения и система защиты от краж. Сотрудниками ООО «Стелла С.Р.» не было допущено нарушение или неисполнение трудовых обязанностей, которые могли повлечь совершение неустановленным лицом вышеуказанного преступления. Основания для привлечения сотрудников ООО «Стелла С.Р.» к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с решением городского суда, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.

В рассматриваемом случае оспариваемое представление дознавателя не отвечает требованиям статьи 7, части 2 статьи 158 УПК РФ, поскольку не содержит указания на то, какие конкретно положения закона были нарушены Обществом, в чем именно заключается такое нарушение, а изложены только обстоятельства совершения преступных действий неустановленным лицом; не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между преступными действиями неустановленного лица и деятельностью Общества.

Оспариваемое представление в настоящее время является преждевременным.

Комплекс мер, указанных в оспариваемом представлении, нарушает права административного истца, поскольку представление дознавателя в досудебном порядке носит обязательный характер для организаций, которым оно адресовано, и неисполнение этих требований влечет применение мер ответственности, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы в апелляционной жалобе (о наличии оснований для принятия представления, о недостаточности принятых Обществом мер по предотвращению хищения товаров, об исполнимости представления, об отсутствии нарушений прав Общества и о принятии представления в пределах полномочий должностного лица) не опровергают вышеприведенные выводы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Химки – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи