Дело № 2-1-108/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Хотынец 28 июля 2022 года

Хотынецкий районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего – судьи Ленкова И.С.,

при секретаре Ганиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Орловской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, в обоснование которого указала, что 22.04.2022 года она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от 28.04.2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение периода проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ ГУ – ОПФ РФ по Орловской области незаконным, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она являлась учащейся ---------- средней школы, что подтверждается аттестатом о среднем образовании, справкой выданной директором ---------- средней общеобразовательной школы. Просит суд установить факт ее проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (----------); признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ГУ – ОПФ РФ по Орловской области назначить ей пенсию с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, по достижении 52 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив обязанием ГУ – ОПФ РФ по Орловской области назначить ей пенсию и производить выплаты с N-числа.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области, выступающий по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на обстоятельства, указанные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – с. Богородицкое Хотынецкого района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

Судом установлено, что 22.04.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. №).

Решением ГУ – ОПФ РФ по Орловской области от 28.04.2022 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлен паспорт, домовая книга, где имеется отметка о регистрации в ---------- с 24.05.1988 года по настоящее время. Территория ---------- относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998. Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 8 месяцев 8 дней, то есть имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом на 2 года. Право на пенсию по старости наступит по достижении 53 лет (л.д. №).

ФИО1 (ФИО2) Надежда Александровна, N-числа года рождения, в N-числа году окончила полный курс обучения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – ---------- средняя общеобразовательная школа ----------, что подтверждается дубликатом аттестата о среднем общем образовании № (л.д. №).

Данный факт также подтверждается справкой-подтверждением директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – ---------- средняя общеобразовательная школа ---------- о том, что Т. Надежда Александровна обучалась в данной школе с 01.09.1977 года по 26.06.1987 года (л.д. 9).

N-числа был заключен брак между Т. Надеждой Александровной, N-числа года рождения и К.А.Н., N-числа года рождения, супругам присвоены фамилии – ФИО1, ФИО1, что подтверждается справкой о заключении брака (л.д. №).

Из свидетельства о расторжении брака серии I-ТД №, выданным отделом ЗАГС администрации Хотынецкого района Орловской области следует, что брак между ФИО1 и К.А.Н. расторгнут N-числа. После расторжения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО1 (л.д. №).

N-числа был заключен брак между ФИО1, N-числа года рождения и А.П.В., N-числа года рождения, супругам присвоены фамилии – А., что подтверждается справкой о заключении брака (л.д. №).

Из свидетельства о расторжении брака серии I-ТД №, выданным Территориальным сектором ЗАГС Хотынецкого и Знаменского районов Управления ЗАГС Орловской области следует, что брак между А.Н.А. и А.П.В. расторгнут N-числа. После расторжения брака А.Н.А. присвоена фамилия ФИО1 (л.д. №).

Согласно справке администрации ---------- сельского поселения ---------- района Орловской области от N-числа, ФИО1 (ФИО2) Н.А., N-числа года рождения с 24.05.1988 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ----------. Данный населенный пункт с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 года «об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. №).

Домовой книгой также подтверждается, что ФИО1, N-числа года рождения с 24.05.1988 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ---------- (л.д. №).

Согласно трудовой книжке АТ-II №, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории ---------- с 25.02.1988 года по 19.09.2016 года (л.д. №).

Доводы истца о постоянном проживании кроме ее объяснений и вышеуказанных документов, также подтверждаются показаниями свидетелей Н.Н.И. и И.Г.А..

Так, свидетель Н.Н.И. пояснила суду, что в ---------- она постоянно проживает с 1985 года. С 12 октября 1985 года она устроилась на работу в ---------- СОШ на должность – воспитателя интерната. Она работала с 14 часов до 20 часов, в ее обязанности входило: накормить детей обедом, приготовить с ними домашнее задание (продленка), накормить их ужином и сопроводить в интернат. Всего в интернате проживало около 20 человек, среди которых была и ФИО1. В 1986 году ФИО1 являлась ученицей старших классов ---------- СОШ и проживала в интернате в течение учебной недели. Домой она уезжала только на выходные дни и каникулы. Интернат располагался в здании старой школы. Учебный год в школе заканчивался 31 мая, с 01 июня дети уходили на каникулы. Оформлялось ли документально проживание детей в интернате, не знает.

Свидетель И.Г.А. пояснила суду, что ФИО1 знает со школы, поскольку учились в ---------- СОШ. Во время учебного года ФИО1 вместе с другими детьми из отдаленных сел проживала в интернате, который находился при школе. В 1986 году она училась в 8 классе, а ФИО1 училась в 9 классе ---------- СОШ. Домой к родителям она ездила на выходные и каникулы. В период обучения она жила в ----------, в школу и из школы добиралась на колхозном автобусе, который возил рабочих. ФИО1 постоянно проживала в интернате.

У суда не имеется оснований для недоверия показаниям данных свидетелей, которые не заинтересованы в исходе дела, длительное время знают истца. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в ----------, территория которого в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец ФИО1 в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, постоянно проживала в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, учитывая, что ответчиком установлен период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом – 9 лет 8 месяцев 8 дней, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 N-числа, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия истцу должна быть назначена с N-числа, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (----------).

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с N-числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Ленков

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022 года