УИД 23RS00040-01-2023-003701-90

К делу №2а-4381/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Денисенко А.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившей удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившего диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 0091762 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании вынужденным переселенцем, принятого в отношении нее.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 вместе со своим супругом и детьми покинули территорию Донецкой Народной Республики 18.06.2022г., позже 30.01.2023г. административный истец обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.04.2023г. ФИО1 и членам ее семьи было отказано в признании их вынужденными переселенцами.

С указанным решением административный истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

В судебное заседание административный истец и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, доводы административного искового заявления поддержали, требования административного искового заявления просили удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании вынужденным переселенцем, по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> 30.01.2023 обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о признании её и членов её семьи вынужденными переселенцами.

Решениями ГУ МВД России по Ростовской области от 14.10.2019 и 21.09.2020 ФИО1, её супруг и несовершеннолетние дети на основании части 8 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» приняты в гражданство Российской Федерации.

Адрес прежнего места жительства ФИО1: Донецкая Народная Республика, <адрес>, что подтверждается записью в паспорте ДНР.

В качестве причин, побудивших обратиться с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем ФИО1 указала боевые действия, которые связаны с местом проживания её семьи в г. Донецке, а также с целью улучшения жилищных условий (п. 13 и 24 ходатайства).

ФИО1 привела факты попадания снарядов ВСУ 22.04.2022 по адресу <адрес>, где находился офис «Республиканский центр торговли дом лекарства Донбасса». Как утверждает ФИО1 в тот момент она находилась в данном офисе и выжила благодаря тому, что снаряд не сдетонировал. Также указывает на попадания снарядов ВСУ 17.06.2022 по адресу: ДНР, <адрес>, где находился ее супруг ФИО5, который не пострадал только исключительно потому, что успел укрыться в бомбоубежище.

ФИО1 к материалам дела было приобщено постановление следственного отдела по Центральному округу г. Краснодара от 12.01.2023 о признании её потерпевшей по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. 356 УК РФ.

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-1 определяет понятие «вынужденный переселенец».

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследований в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Таким образом, лицо, ходатайствующее о признании вынужденным переселенцем, должно соответствовать указанным выше критериям, а именно, иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своего прежнего проживания по признакам расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой государства своего прежнего проживания вследствие таких опасений.

Для признания вынужденным переселенцем необходимыми условиями являются: совершение в отношении гражданина или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, реальная опасность подвергнуться по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Пункт 1 статьи 2 Закона № 4530-1 определяет лицо, которое не может быть признано вынужденным переселенцем:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данные основания для отказа в предоставлении государственной услуги также перечислены в п.п. 36.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 04.09.2019 № 602.

В ходе рассмотрения ходатайства установлено, что ФИО1 с марта 2021 года, а ее супруг с 2014 года периодически пребывали на территории Российской Федерации.

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона №4530-1, вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течении двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

С 09.06.2021 семья ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации, тогда как с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами обратились лишь 30 января 2023 года, не предоставив сведений о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с ходатайством о признании вынужденными переселенцами.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно абз. 7 ст. 2 Закона № 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, исходя из факта регистрации по месту пребывания заявительницы и членов ее семьи на территории Российской Федерации 09.06.2021, следует что заявитель обратилась без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем по истечении двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

Аналогичная правовая позиции содержится в Кассационном определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2020 по делу № 88а-2749/2020.

Учитывая изложенное, и в соответствии с пунктом 1 статьи 1 и подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, ФИО1 отказано в признании её и членов её семьи вынужденными переселенцами.

Таким образом, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.04.2023 законно и обосновано, приняты в соответствии с требованиями Федерального закона №4530-1.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 14 июля 2023 года.