Дело №2а-456/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 10 мая 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., с участием представителя административного истца помощника прокурора Альшеевского района РБ Имашева Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

прокурор <адрес> РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации материалов, размещенных в Интернет, расположенные по электронным адресам: 1. https://ufa.gozznakdlplomsa.com/ 2. https://diplomyl.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr2.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет её соответствии требованиям законодательства об информации, также законодательства об образовании. В ходе мониторинга установлено, что в поисковой системе «Google» путем ввода слов - «купить диплом об образовании», осуществляются переходы на сайты: 1. https://ufa.gozznakdlplomsa.com/ 2. https://diplomyl.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr2. Вход на Интенет-сайт свободный, не требует регистрации, неопределенному кругу лиц предоставляется возможность приобретения документов образовании: основного общего образования, среднего (полного) общего образования, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, официального бланка документа об образовании. Таким образом, размещенная на страницах сайта информация не соответствует нормам законодательства и требует запрета к её распространению. Данная информация предлагает неопределенному кругу лиц незаконно приобрести документы об образовании без прохождения обучения по образовательным программам в соответствии с законодательством об образовании, подстрекая, в том числе несовершеннолетних, к запрещенному уголовным законодательством незаконному приобретению официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр), в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «149-ФЗ. Основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологии массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ, будет являться основанием ограничения доступа к ней полномочным органам.

В судебном заседании помощник прокурора Имашев Т.Р. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще. В своем ходатайстве заместитель руководителя управления ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации установлено, что правом на обращение в суд обладает прокурор.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет её соответствия требованиям законодательства об информации, также законодательства об образовании.

В ходе проверки выявлен интернет-сайт, на котором размещена информация о незаконной продаже дипломов и аттестатов об образовании дистанционным способом без прохождения обучения по образовательным программам.

Вход на интернет – сайт свободный, не требует регистрации, неопределенному кругу лиц предоставляется возможность незаконного приобретения документов об образовании – основного общего образования, среднего (полного) общего образования, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, официального бланка документа об образовании.

Для документирования информации, не соответствующей требованиям законодательства, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры <адрес> по адресу: РБ, <адрес>, ул. свободы 101 с персонального компьютера, имеющего доступ к сети Интернет, осуществлен просмотр интернет-сайтов: https://ufa.gozznakdiplomsa.com/, https://diplomel.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.

На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствуют (https://eais.rkn.gov.ru/).

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании» образование в Российской Федерации может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст.34 ФЗ № – ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст.59 ФЗ № – ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено Федеральным законом №273-ФЗ.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией.

В силу ст.60 ФЗ №273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не предусмотрено ФЗ №273-ФЗ, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании), среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством РФ порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук. Уровень профессионального образования и квалификации, указываемая в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Таким образом, размещенная на страницах сайтов: https://ufa.gozznakdiplomsa.com/, https://diplomel.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr информация не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к её распространению. Данная информация предлагает неопределённому кругу лиц незаконно приобрести документы об образовании без прохождения обучения по образовательным программам в соответствии с законодательством об образовании, подстрекая, в том числе несовершеннолетних, к запрещённому уголовным законодательством незаконному приобретению официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего у лица наличие права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на странице указанного сайта, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемого деяния.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, порядка управления, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

Информация, размещенная на странице указанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора <адрес> Республики Башкортостан подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах: https://ufa.gozznakdiplomsa.com/, https://diplomel.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатели страниц сайтов: https://ufa.gozznakdiplomsa.com/, https://diplomel.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа, удовлетворить.

Признать запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации материалы, размещенные в сети «Интернет», расположенные по электронным адресам: 1. https://ufa.gozznakdlplomsa.com/ 2. https://diplomyl.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья__________________