Дело № 2а-1090/2023

УИД 33RS0017-01-2023-000972-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Майоровой Е.А.,

с участием прокурора Гаврилова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, осуществляемое административным ответчиком на основании водительского удостоверения № NN от ДД.ММ.ГГГГ г., до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № NN на право управления транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С1, M» со сроком действия до 15 ДД.ММ.ГГГГ г.В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ Владимирской области «Собинская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» с апреля 2019 года. В настоящее время административный ответчик с учета не снят. Наличие данного диагноза является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Таким образом, ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.

Протокольным определением суда от 22 августа 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» (л.д. NN).

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Гаврилов Д.Ю. административные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу места регистрации (л.д. NN), однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. NN).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах извещение административного ответчика является надлежащим, а требования ст.ст. 98-99 КАС РФ выполненными судом в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Собинскому району и ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не сообщили (л.д. NN).

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ОМВД России по Собинскому району и ГБУЗ ВО «Собинская районная больница».

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 данного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законом возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F 10 - F 16, F 18, F 19).

Согласно п. п. 12 и 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее – Порядок от 30 декабря 2015 г. № 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

В силу п. 14 Порядка от 30 декабря 2015 г. № 1034н сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма № 025-5/у-88).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии NN категории «В, В1 (AS), С, С1, M» сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. NN). В ОМВД России по Собинскому району представлена медицинская справка серии NN от ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» от 19 июня 2023 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. NN).

На запрос суда ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» также сообщила информацию о том, что ФИО1 состоит на учете врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. NN).

До настоящего времени с диспансерного наблюдения ФИО1 не снят, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, наличие у ФИО1 расстройства поведения, связанного с употреблением <данные изъяты> (NN) является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.

Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией заболевания (выздоровлением).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт NN, имеющего водительское удостоверение № NN от ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 27 октября 2023 г.