Решение по делу № 2-313/2025 от 16.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности установить пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-313/2025 КОПИЯ

74RS0002-01-2024-007979-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности установить пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии, а также в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года; с 01 марта 1993 по 06 января 1997 года; возложении обязанности назначить пенсию с 26 января 2024 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. В обоснование заявленных требований указав на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении которой ей было отказано, считает данный отказ незаконным, так как в страховой стаж без законных на то оснований не были включены вышеуказанные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2 ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ФИО11 26 января 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 02 мая 2024 года № ФИО1 ФИО12 в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия у заявителя страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК не ниже 28,2. При этом в решении указано на наличии у заявителя условий, необходимых для назначения пенсии, а именно возраст заявителя 58 лет; продолжительность страхового стажа в размере 09 лет 03 месяца 05 дней; величины ИПК -15,164.

Вышеназванным решением истцу отказано во включении в стаж спорного периода учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года; а также периода работы в <данные изъяты> с 01 марта 1993 по 06 января 1997 года.

Исходя из архивной справки КГУ «Государственный архив Костанайской области» от 09 декабря 2024 года №, в документах по личному составу неполного архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» имеется приказ от 11 августа 1989 года №-к, которым ФИО1 ФИО13 принята на работу с 14 августа 1989 года, приказом от 18 апреля 1991 года №-к переведена на легкий труд с 12 апреля 1991 года; приказом №-к от 28 декабря 1995 года ФИО1 ФИО14 предоставлен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам с 28 декабря 1995 по 31 марта 1996 года; приказом № от 05 января 1997 года уволена по собственному желанию с 06 января 1997 года. Аналогичные сведения содержит карточка истца формы Т-2.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 названного Закона).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Трудовая деятельность истца в спорный период с 01 марта 1993 по 06 января 1997 года подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой от 09 декабря 2024 года № С-111, карточкой формы Т-2.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом обстоятельств настоящего дела суд полагает, что работа истца в СМУ Кустанайского производственного объединения энергетики и электрификации с 01 марта 1993 по 27 декабря 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 06 января 1997 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, период с 28 декабря 1995 по 31 марта 1996 года не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку в указанный период ФИО1 ФИО15 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года, суд исходит из следующего.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца №, ФИО1 ФИО16 в период с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года обучалась в <данные изъяты>. Факт обучения в указанный период также подтверждается Дипломом № от 16 июля 1984 года.

В спорный период учебы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в подпункт "з" пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, период обучения с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года подлежит включению в страховой стаж истца.

Исходя из ответа ОСФР по Челябинской области от 24 декабря 2024 года, предполагаемая величина ИПК ФИО1 ФИО17 исчисленная с учетом спорных периодов, поименованных в исковом заявлении, составит 18,408.

На основании вышеизложенного, на дату подачи заявления истец достигла возраста 58 лет, страховой стаж истца с учетом включенного периода учебы и периодов работы составит более 15 лет, вместе с тем, размер ИПК составит 18,408 при требуемых 28,2, то есть у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента), в связи с чем, для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 ФИО18 страховую пенсию по старости с 26 января 2024 года оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный пред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Не включение в страховой стаж периода учебы и периодов работы не нарушают права истца действиями ответчика, а потому оснований для взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО19 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности установить пенсию, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***> ИНН <***>) от 02 мая 2024 года № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), периода учебы с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года; а также периоды работы с 01 марта 1993 по 27 декабря 1995 года; с 01 апреля 1996 года по 06 января 1997 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), период учебы с 01 сентября 1981 по 16 июля 1984 года; периоды работы с 01 марта 1993 по 27 декабря 1995 года; с 01 апреля 1996 года по 06 января 1997 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО22 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья

Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка

Секретарь К.Э. Манакова