РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 26 июля 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора г. Петропавловска-Камчатскогов интересах ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 предъявил в суде иск к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указал на то, что 2 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых ее ребенку ФИО3 Решением от 7 февраля 2022 года ей отказано в распоряжении средств материнского капитала в связи с тем, что данную услугу была оказана индивидуальный предприниматель. Ссылаясь на то, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, просил признать решение ответчика от 7 февраля 2022 года № 240 об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, возложив на ответчика обязанность направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Воронцова М.В. требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ГУ – отделению Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю ФИО2 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, поскольку под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 5 данного Федерального закона, лица, указанные в ч.ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 3 данного Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п.п. 2, 4 указанных Правил, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг. Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

В п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 декабря 2017 года ФИО1 выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала на сумму 524 527 рублей 90 копеек в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

11 января 2022 между ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ИП ФИО4, ОГРНИП №, заключили договор об оказании платных образовательных услуг (л.д. 13-20).

Согласно абз. 2 п. 3.1 данного договора, полный перечень пакетов услуг, иных услуг исполнителя, их стоимость, тематика, содержание, время, сроки и порядок их проведения, содержание дополнительной образовательной программы, срок обучения по ней, учебный план, опубликованы на сайте исполнителя, на информационном стенде в месте оказания услуг.

В соответствии с дополнительным соглашением к названному договору, полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения по программе «Английский для дошкольников, ступень «I can sing» составляет 40 500 рублей. Оплата образовательных услуг за счет средств материнского (семейного) капитала осуществляется единовременным платежом за период с 1 сентября 2021 года по 31 мая 2022 года в течение двух месяцев со дня подачи заявления в Пенсионный Фонда РФ.

Пункт 7.1 договора дополнен подп. 7.1.5, согласно которому исполнитель обязан возвратить неизрасходованную плату за образовательные услуги в случаях расторжения или прекращения договора. При этом, если оплата произведена за счёт средств материнского (семейного) капитала, неиспользованные средства подлежат возврату на расчетный счет территориального органа Пенсионного Фонда (л.д. 21-22).

Согласно лицензии № от 29 июня 2018 года ИП ФИО4 предоставлено право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, при этом в приложении к лицензии указано «Дополнительное образование детей и взрослых» (л.д. 10-12).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском № 240 от 7 февраля 2022 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ей было отказано в направлении средств на получение образования ребенком – оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг, поскольку индивидуальные предприниматели организациями не являются.

В соответствие с постановление Правления ПФ РФ от 3 марта 2017 гола № 141п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Камчатском крае» 1 октября 2021 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском реорганизовано путем присоединения к государственного учреждения – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю.

Принимая во внимание, что в силу вышеприведенных норм материального права законодателем к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие ту же деятельность, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований у ответчика для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала на оплату образовательных услуг по программе «Английский для дошкольников, ступень «I can sing», оказываемых ИП ФИО4 на основании лицензии на предоставления образовательных услуг, в связи с чем, требования исполняющего обязанности прокурора г. Петропавловска-Камчатского подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 7 февраля 2022 года № 240 об отказе в удовлетворения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю направить средства материнского (семейного) капитала в размере 26 325 рублей на оплату образовательных услуг ИП ФИО4 (ОГРНИП №) по договору от 11 января 2022 года и дополнительному соглашению к нему № от 11 января 2022 года, заключенным между ИП ФИО4 и ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 8 августа 2022 года.