Решение по делу № 2-1447/2023 от 04.12.2023

47RS0007-01-2023-002264-21

Дело № 2-1447/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2023 года истец Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее ЛОГКУ «ЦСЗН») обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000 руб. и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 300 000 руб. в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации - организации осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг.

По условиям социального контракта, программы социальной адаптации ФИО1 была обязана в срок до 31 мая 2022 года представить документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности. Данную обязанность ФИО1 не выполнила, что явилось причиной расторжения социального контракта.

Со ссылкой на положения ст. 309, 310, 1102 ГК РФ просит защиты нарушенного права и удовлетворения исковых требований (л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 82).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлена, не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 этого же кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Ленинградской области назначается в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» (далее Социальный кодекс Ленинградской области).

Так, положениями статьи 12.4 Социального кодекса Ленинградской области определен порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из числа установленных Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (часть 1).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, определенном социальным контрактом, в виде единовременной денежной выплаты и(или) ежемесячных социальных пособий (ежемесячного социального пособия) (часть 2).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Указанный срок может быть продлен уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения по основаниям, установленным постановлением Правительства Ленинградской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта повторно не предоставляется, если мероприятия программы социальной адаптации не выполнены в установленные сроки (часть 3).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи (часть 4).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 13 октября 2021 года ФИО1 обратилась в ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг (л.д. 10-13).

ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе 20 октября 2022 года составлен акт о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации и дано заключение, что государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению деятельности в качестве самозанятого, поможет ФИО1 выйти из трудной жизненной ситуации (л.д. 23-24).

Таким образом, 20 октября 2022 года ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе принято решение назначить ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта.

25 октября 2021 года между ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению деятельности индивидуального предпринимателя, предметом которого является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем трудной жизненной ситуации, сложившейся у него.

По условиям социального контракта ЛОГКУ «ЦСЗН» приняло на себя обязательства:

оказывать содействие получателю в осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя;

осуществить денежную выплату получателю в соответствии с условиями контракта, а также осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств;

взыскать денежные средства денежные средства, использованные получателем не по целевому назначению, в случае неисполнения получателем условий контракта;

подготовить не позднее, чем за один месяц до дня окончания срока действия контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу получателя из трудной жизненной ситуации или заключение о необходимости продления срока действия контракта либо заключения нового социального контракта по другому мероприятию;

расторгнуть контракт по основаниям, содержащимся в пункте 6.1 контракта (п. 2.1 контракта).

Получатель, в свою очередь, принял на себя обязательства:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для деятельности индивидуального предпринимателя;

приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления деятельности самозанятого и предоставить в ЛОГКУ «ЦСЗН» подтверждающие документы; осуществлять деятельность самозанятого в течение срока действия контракта с предоставлением соответствующих сведений в ЛОГКУ «ЦСЗН»;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

расходовать государственную социальную помощь, получаемую на основании контракта, только на мероприятия и цели, указанные в прграмме социальной адаптации получателя;

выполнять программу социальной адаптации получателя в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

представлять в ЛОГКУ «ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств: до 31 декабря 2021 года, до 15 января 2022 года, до 31 марта 2022 года, итоговый отчет;

добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия контракта в случаях, предусмотренных абзацами 2-7 пункта 6.1 контракта (п. 2.3 контракта).

Государственная социальная помощь по контракту предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя (п 3.1 и 3.2 контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 31 декабря 2021 года (п. 5.1 контракта). Срок действия контракта может быть продлен по решению ЛОГКУ «ЦСЗН» путем заключения сторонами дополнительного соглашения (п. 5.2 контракта).

Пунктом 6.1 контракта определены основания для расторжения ЛОГКУ «ЦСЗН» контракта в одностороннем порядке, в том числе нецелевое расходование получателем денежных средств; нарушение графика предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи; неисполнение получателей обязанностей, перечисленных в пункте 2.3 контракта, и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя.

Контракт расторгается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в пункте 6. 1 контракта (п. 6.2 контракта) (л.д. 25-29).

ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе на основании социального контракта от 25 октября 2021 согласована с ФИО1 программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи, включающие мероприятия по осуществлению деятельности индивидуального предпринимателя (л.д. 30-32).

Распоряжением ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе № 298507/212 от 25 октября 2021 ФИО1 назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 300 000 руб. (л. д. 33).

Справкой ЛОГКУ «ЦСЗН» и реестром № 70341 от 08 ноября 2021 года, подтверждается и не оспаривается ответчиком, что 25 октября 2021 года ФИО1 начислена, а 10 ноября 2021 года фактически выплачена единовременная денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 300 000 руб. (л.д. 34, 35-37).

13 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в ЛОГКУ «ЦСЗН» с заявлением о продлении сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя и продлении срока действия контракта, ввиду невозможности в установленный срок подобрать автомобиль и приобрести с соответствующими техническими характеристиками (л.д. 38).

14 декабря 2021 года между ЛОГКУ «ЦСЗН» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от 25 октября 2021 года, согласно которому внесены изменения в пункт 2.3 контракта в части сроков представления в ЛОГКУ «ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а именно: до 28 февраля 2022 года, до 15 марта 2022 года, до 31 марта 2022 года, итоговый отчет.

Также внесены изменения в пункт 5.1 контракта в части действия контракта по 31 мая 2022 года (л.д. 39).

В этот же день, 14 декабря 2021 года сторонами внесены изменения в программу социальной адаптации получателя государственной социальной помощи, в части сроков реализации мероприятий по осуществлению деятельности индивидуального предпринимателя план.

Так, в срок до 28 февраля 2022 года ответчик обязана была в соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации встать на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя; до 15 марта 2022 года – купить и оформить автомобиль; до 31 мая 2022 года – предоставить отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по установленной форме; до 31 мая 2022 года – предоставить сведения о доходах за 3 месяца, предшествующих последнему месяцу действия контракта; до 30 сентября 2022 года – предоставить сведения о доходах за 3 месяца, через 3 месяца после завершения срока контракта (л.д. 40-42).

Как следует из искового заявления, ответчиком ФИО1 был нарушен график предоставления сведений, по состоянию 01 марта 2022 года не представлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с предоставлением документов, подтверждающих целевое расходование денежное расходование денежных средств.

Распоряжением ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе от 02 марта 2022 года на основании статьи 4 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 04.04.2018 № 117, принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты с 01 марта 2022 года в размере 300 000 руб. (л.д. 74).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего спорную сумму, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлено, что неосновательным обогащением ФИО1 является социальная выплата в размере 300 000 руб., поскольку ответчиком не представлено доказательств расходования данной денежной суммы в соответствии с условиями социального контракта.

Так, встав на учет в налоговом органе 03 декабря 2021 года в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 69), об этом в срок до 28 марта 2022 года истцу не сообщила. Средства для осуществления индивидуальной деятельность в срок до 15 марта 2022 года не приобрела, итоговый отчет не представила.

В то время как при заключении социального контракта ФИО1 была уведомлена о возможности его расторжении при нарушении положений пункта 6.1 контракта, в том числе за нарушение графика предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи. Поскольку со стороны ФИО1 имело место нарушение положений пункта 6.1 контракта, то истцом правомерно, в соответствии с пунктом 6.2 контракта, в марте 2022 года социальный контракт был расторгнут.

При этом тот факт, что ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, не свидетельствует о том, что все денежные средства социальной поддержки ею потрачены на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, поскольку сведения о такой деятельности и доходах за 2022 год ответчиком в налоговый орган не сдавались (л.д 90).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ЛОГКУ «ЦСЗН» требований о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в виде денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 300 000 руб.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, составляют в сумме 6 200 руб. и подтверждены платежным поручением № от 19 сентября 2023 года (л.д. 8), подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (ИНН: <***>) денежные средства, выплаченные на основании социального контракта от 25 октября 2021 года, в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 200 (шесть тысяч двести) руб., а всего 306 200 (триста шесть тысяч двести) руб.

Ответчик вправе подать в Кингисеппский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Дунькина Е.Н.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года.