Дело № 2-3871/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 18 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гараньковой О.А.,
при секретаре Соболь А.В.,
с участием ответчика ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд к ИП ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные надзорные мероприятия (КНМ) без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения выявлены факты повторных продаж по адресу: <адрес> <адрес> товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): №(rfFkMA= повторно сформированным. Наименование: полотенце махровое Dead Rose, 70*140, без товарного знака, код товара №. Товар легкой промышленности с указанным кодом маркировки был неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации: ДД.ММ.ГГГГ в 19:04, чек продажи №, ДД.ММ.ГГГГ в 12:16, чек продажи 15617№. Кроме того, в ходе наблюдения выявлены факты повторных продаж по адресу: 680009, <адрес> товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): № повторно сформированным. Наименование: простыня EDELSON 180*240см, арт. ED-180 pink. Товар легкой промышленности с указанным кодом маркировки был неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации: ДД.ММ.ГГГГ в 17:36, чек продажи 267№, по цене 1 836 руб., ДД.ММ.ГГГГ 17:07, чек продажи 2797№, по цене 590 руб. При этом согласно сведениям из ГИС МТ ИП ФИО1 не является владельцем кодов маркировки. Осуществление реализации товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки не соответствует требованиям п. 35 Правил №, согласно которым информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара означает, что ИП ФИО1 реализует товар без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи информации в ГИС МТ. По результатам проведения КНМ: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 Управлением объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, рекомендации по соблюдению обязательных требований. Предостережения направлены ИП ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в ГИС МТ: khabarovsk-holod@mail.ru. Соответствующая информация об исполнении предостережения ответчиком в Управление не представлена. Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 выявлено 3 932 отклонения, связанных с реализацией товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки (сведения ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, установлено и подтверждено результатами КНМ, что ИП ФИО1 допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. Просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средствах идентификации товаров легкой промышленности; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции товаров легкой промышленности с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала, суду пояснила, что коды маркировки формируются повторно из-за сбоев, обновления в программе. Она пыталась выяснить причину, обращалась к истцу, поставщикам, службу поддержки системы «Честный знак». до настоящего времени ошибки программы не устранены.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
В соответствии с пп.4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
То есть, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров при отсутствии средств идентификации незаконно.
Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ). В данный перечень включено, в том числе, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное (п.1.13 товары легкой промышленности).
Порядок маркировки средствами идентификации товаров легкой промышленности определен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности".
В пункте п.2 Правил маркировки от 31.12.2019 N 1956 дано понятие «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил.
Участники оборота товаров, осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (п.69 Правил).
Из пунктов 78, 79 Правил следует, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;
б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;
в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;
г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара.
При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;
б) новый код идентификации, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора;
в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;
г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара.
Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров (п.35 Правил).
То есть, каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.
В соответствии с ч.1 ст.20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч.5 ст.20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.
Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Таким образом, поскольку поданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> иск к ИП ФИО1 заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, ведет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по основному коду ОКВЭД 47.51.1 «Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о которых внесены в ГИС МТ.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, истцом в отношении ответчика проведены контрольные надзорные мероприятия (КНМ) без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. В ходе наблюдения выявлены факты повторных продаж по адресу: <адрес> товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): №(rfFkMA= повторно сформированным. Наименование: полотенце махровое Dead Rose, 70*140, без товарного знака, код товара №. Товар легкой промышленности с указанным кодом маркировки был неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации: ДД.ММ.ГГГГ в 19:04, чек продажи №, ДД.ММ.ГГГГ в 12:16, чек продажи №.
Также в ходе наблюдения выявлены факты повторных продаж по адресу: <адрес> товаров легкой промышленности с кодом маркировки (средством идентификации): № повторно сформированным. Наименование: простыня EDELSON 180*240см, арт. ED-180 pink. Товар легкой промышленности с указанным кодом маркировки был неоднократно выведен из оборота посредством розничной реализации: ДД.ММ.ГГГГ в 17:36, чек продажи №, по цене 1 836 руб., ДД.ММ.ГГГГ 17:07, чек продажи №, по цене 590 руб.
Согласно сведениям ГИС МТ ИП ФИО1 не является владельцем кодов маркировки.
Осуществление реализации товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки не соответствует требованиям п. 35 Правил №.
Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара означает, что ИП ФИО1 реализует товар без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) передачи информации в ГИС МТ.
Истцом в отношении ИП ФИО1 объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, даны рекомендации по соблюдению обязательных требований. Информация об исполнении предостережений ответчиком в Управление не представлена, равно как и суду.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере торговой деятельности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить их.
Доводы стороны ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не соответствуют вышеприведенным положениям закона, регулирующего спорные правоотношения. Данные доводы не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «<адрес>» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, содержащихся в средствах идентификации товаров легкой промышленности.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продукции товаров легкой промышленности с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров легкой промышленности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна: О.А.Гаранькова
Мотивированное решение составлено: 19.09.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>