Решение по делу № 2-285/2023 от 05.04.2023 - о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде.

УИД 28RS0008-01-2023-000312-91

Дело №2-285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации города Зеи, просит сохранить самовольно реконструированную им квартиру и признать за ним право собственности на объект реконструированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 63,6 кв.м, в обоснование иска указав, что он является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> В 2022 году им была переоборудована пристройка к квартире (холодная веранда) в жилую пристройку, состоящую из прихожей общей площадью 12.35 кв.м и санитарного узла общей площадью 4.9 кв.м. Возведенная часть квартиры расположена в пределах земельного участка и границы смежных участков не нарушает. В результате произведенной реконструкции квартиры её общая площадь увеличилась с 46.9 кв.м до 63.6 кв.м. При строительстве необходимого разрешения он не получал. При обращении в администрацию г.Зеи ему было отказано в получении разрешения на строительство – реконструкцию многоквартирного жилого дома, поскольку реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – пристройка к квартире существует. Иным путем, кроме судебного, невозможно признать право собственности на самовольную постройку. Возведенная им часть квартиры обладает признаками самовольной постройки, но при этом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске, пояснили, что ранее к жилому помещению была пристроена холодная пристройка, она отражена в техническом паспорте. На её месте они залили фундамент и построили брусовую пристройку. Она находится на их земельном участке, расположена в противоположной стороне от соседней квартиры <Номер обезличен>.

Представители ответчика администрации города Зеи, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.03.2022 и 23.03.2022, право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы 24 ноября 2004 года.

Как следует из искового заявления, объяснений истца и представленных доказательств, в 2022 году в границах земельного участка с кадастровым номером 28:03:040015:126 была выполнена реконструкция дома, а именно: выполнена пристройка к квартире <Номер обезличен> на месте ранее расположенной холодной веранды.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: <адрес>, жилое помещение имело пристройку размерами 2,5 на 5,0м.

В материалы дела представлен подготовленный 13 февраля 2023 года кадастровым инженером ФИО3 технический план жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что указанное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящемся в собственности ФИО1 Квартира <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет площадь 63.6 кв.м. Согласно фрагмента плана пристройка выполнена с той же стороны квартиры, где ранее располагалась холодная пристройка, размеры брусовой пристройки составил 2,50 на 7,55м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что настоящий технический план подготовлен в связи с изменение сведений о помещении с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес>. основание для подготовки технического плана послужила декларация об объекте недвижимости, составленная и подписанная собственником объекта недвижимости ФИО1 в ходе кадастровых работ установлено, что площадь помещения квартиры <Номер обезличен> была увеличена за счет возведенной пристройки. Поскольку заявителем не представлено разрешение на реконструкцию, данный технический план подготовлен для предоставления в суд.

Уведомлением от 08 февраля 2023 года, направленным администрацией города Зеи ФИО1, сообщается об отказе в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (пристройку к квартире № <Номер обезличен>). Основание - отсутствие полного комплекта требуемых документов, а также на дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – пристройка к квартире существует.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;

3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно заключению эксперта №004-01-23 от 28 февраля 2023 года реконструированная квартира по адресу<адрес> соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам. Она не нарушает правила пожарной безопасности, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями соответствуют существовавшим в 1974 году Пожарным правилам. Реконструированная квартира №<Номер обезличен> в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры №<Номер обезличен> дома №<Номер обезличен> по <адрес>, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к квартире <Номер обезличен> жилого дома №<Номер обезличен> по <адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру <Номер обезличен> находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 63.6 кв.м в реконструированном виде в соответствии с техническим планом, выполненным кадастровым инженером от 13 февраля 2023 года.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 63,6 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 28:03:040015:126.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 05 апреля 2023 года.

Судья