Дело №2а-3248/2023

23RS0037-01-2023-003756-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 сентября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Камышевой Ю.В., с участием ФИО1 административного истца ФИО5 по доверенности, судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу исполнителю, Новороссийскому ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по <адрес> ФИО3, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя; прекратить исполнительное производство №-ИП, отменить постановление об обращения взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление о запрете на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на совершение действий по регистрации имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано, что в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках гражданского дела Первомайским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования взыскателя ФИО7, взыскана сумма основного долга и процентов по договору займа. Обращено взыскание на заложенное имущество 1/15 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № общей площадью 304 кв.м; нежилое помещение №№, 2 по адресу: <адрес> общей площадью 40,1 кв.м., кадастровый №, определен способ продажи заложенного имущества - с публичных торгов, с учетом начальной продажной стоимости заложенного имущества 4 252 677 рублей 60 копеек.

К исполнению предъявил только исполнительный лист ФС №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 035 000 рублей, не предъявляя одновременно, скрывая второй исполнительный лист ФС № с той же датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в котором обращено взыскание 1/15 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение №№, 2 по адресу: <адрес>.

Судебный пристав-исполнитель достоверно знал об этом, но действий к прекращению исполнительного производства не принял. Ни постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление об общении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, не другие постановления запрета регистрационных действий в адрес истца не направлялись. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

Кроме того, с действиями судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, применении запретных мер: запрет на регистрационные действия автомобиля; о временном ограничении на выезд из РФ; обращении взыскания на банковские денежные средства ведении исполнительных действий денежного взыскания истец не согласна. Поскольку судебным приставом нарушены положения ст.ст. 4, 12, 13, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца ФИО4 взыскан исполнительный сбор в размере 282 469 рублей 81 копейка. Применение штрафного взыскания, которое связано с ограничением конституционного права собственности, должно отвечать критерию законности.

Считает, что вступившим в законную силу решением суда, обращено взыскание на заложенное имущество, административный истец не обязан отвечать своим имуществом, денежными средствами. Решением Первомайского суда <адрес> на него такой обязанности не возложено. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании ФИО1 административного истца ФИО5, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, основываясь на указанных в заявлении обстоятельствах.

Судебный пристава-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУ ФИО1 по <адрес> ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, основываясь на обстоятельствах указанных в возражении.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

ФИО7 привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Выслушав ФИО1 административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ст.5 Закона РФ «Об исполнительным производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст.14 Закона).

По правилам ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), арест, оценка имущества.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Закона N229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу ч. 8 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при наложении ареста судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться ч. 2 ст. 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1561-О, установленный в Законе N229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности. Права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип в первую очередь обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на исполнении в Новороссийском городском отделе ГУ ФИО1 России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ по исполнительному листу ФС № выданного Первомайским районным судом <адрес>; предмет исполнения по исполнительному листу: задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ; в размере 4 035 283 рубля, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7

В рамках исполнительного производства в соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении были направлены в адрес ФИО4, в том числе в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию права, и финансово-кредитные организации.

Было установлено имущество принадлежащее ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС KIA ED (CEED) 2008 года выпуска, о чем было сообщено должнику через единый личный кабинет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в связи с установлением у ФИО4 объектов недвижимости: жилое помещение по адресу: <адрес> земельный участок. Также жилое здание по адресу: <адрес>, Гривенский сельский округ <адрес> земельный участок по данному адресу.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает сумма прописью, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 67.1 Закона судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В силу части 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организаций, а именно ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО ”РАЙФФАЙЗЕНБАНК”, КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8G19 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ N2 2351 БАНКА ВТБ (ПАО), ФИЛИАЛ N2 2351 БАНКА ВТБ (ПАО), ФИЛИАЛ ”ЦЕНТРАЛЬНЫЙ” ПАО «Совкомбанк» ФИЛИАЛ № БАНКА ВТБ (ПАО), АО ”СМП Банк”. С данных счетов частично удержана сумма в размере 16 399 руб. 28 коп. и перечислена взыскателю по исполнительному производству. Данные постановления направлены ( в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» о порядке обращения взыскания на имущество должника гласит, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается: в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была ознакомлена с исполнительным документов №-ИП.

Возможность направления должнику постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, предусмотрена положениями части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно пункту 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем НГО УФССП по <адрес> ФИО3 требования Федерального закона об исполнительном производстве, нарушены не были.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уважительных причин пропуска срока не представлено, заявление о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования ФИО4 в полном объеме не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу исполнителю, Новороссийскому ГОСП УФССП по <адрес> и ФИО1 по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по <адрес> ФИО3, о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя прекращении исполнительного производства №-ИП, отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления о запрете на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на совершение действий по регистрации имущества от ДД.ММ.ГГГГ, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.В. Зачеса