Решение по делу № 2А-1311/2025 от 21.01.2025 - о признании незаконным отказа в согласовании предоставления земельного участка.

Дело № 2а-6581/2024 (2а-1311/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 21 января 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным отказа в согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что Дата вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № А-8523 со ссылкой на то, что земельный участок расположен на территории индивидуальной жилой застройки, для которой правила землепользования и застройки не разработаны, градостроительный регламент отсутствует. Однако, по мнению административного истца решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки, а также наличие подготовленного проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как закрытый перечень таких оснований изложен в пункте 8 статьи 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец, ссылаясь на статьи 23, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 85 Земельного кодекса Российской Федерации, просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка № А-8523 от Дата, площадью 639 кв. м., расположенного в <адрес>, для ведения огородничества;

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской повторно рассмотреть заявление ФИО2 О предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в 30-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представителем административного ответчика направлены возражения с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в которых указано на необоснованность иска, так как испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, не предусматривающей предоставление земельных участков в аренду под огород.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-8523 от Дата отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» со ссылкой на то, что схема земельного участка разработана с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Так, земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, градостроительный регламент которой не предусматривает возможность размещения земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения огородничества».

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из взаимосвязанных положений Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также статьи 14 Федерального закона от Дата N 128-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с Генеральным планом МО «Полянское сельское поселение», утвержденным Постановлением правительства Ленинградской области № 397 от 03.10.2017 испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки ИЖС-2.

В соответствии с п. 1 - 2 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате территориального планирования на территории муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области установлены функциональные зоны для размещения в них объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, определены параметры функциональных зон (раздел 3.2.1).

Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям (Региональные нормативы градостроительного проектирования Ленинградской области (с изменениями на 27.07.2015), утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 22.03.2012 N 83 (п. 2.2.1 части 2).

В составе жилых зон в генеральном плане используются следующие типы застройки:

1. Дачной застройки (ИЖС. 1);

2. Индивидуальной жилой застройки (ИЖС. 2);

3. Среднеэтажной жилой застройки (Ж.1);

4. Малоэтажной жилой застройки (Ж.2);

5. Учреждений школьного и дошкольного образования (Ж.3).

Зона индивидуальной жилой застройки предназначена для размещения индивидуальной жилой застройки одноквартирными жилыми домами высотой до 3 этажей включительно, допускается размещение блокированной застройки, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительному регламенту (таблица № 3.2.1-1).

Таким образом, испрашиваемый ФИО2 земельный участок, расположенный в зоне ИЖС-2, невозможно будет использовать для ведения огородничества.

При таком положении дел суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика в сфере земельных правоотношений, порядок принятия решения соблюден, у административного ответчика наличествовали достаточные основания для его принятия, а содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 февраля 2025 года.

Судья:

УИД 47RS0005-01-2024-008315-32

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>