Решение по делу № 02А-0256/2025 от 24.11.2025 | Зюзинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2024-015969-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-256/2025 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным,

руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Капусто

УИД 77RS0009-02-2024-015969-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи фио

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 26.11.2024 года, признать незаконным действие Военного комиссариата адрес, выразившееся в незаконном вручении повестки на 27.11.2024 года для отправки в ВС РФ, признать незаконными действия военного комиссариата адрес по проведению призыва на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований, обязать Военный комиссариат адрес приостановить решение о призыве, вынесенное в отношении административного истца.

В обоснование исковых требований указано, что 12.10.2024 года в отношении административного истца объединённой муниципальной призывной комиссией адрес в осеннем призыве 2024 года принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту службы на 30.10.2024г. — гипертонической болезни), которые, по его мнению, препятствуют прохождению военной службы по призыву и являются основанием для освобождения от нее. Истец полагает, что медицинские документы, подтверждающие диагнозы, не были должным образом учтены при проведении медицинского освидетельствования и вынесении решения о призыве, что привело к неправильному определению категории годности и нарушению его прав. Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признавая их явку необязательной.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 указанного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно ст.3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете с 02.03.2017 года, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии СА № 2385892.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 26.11.2024 г. (протокол № 32) ФИО1 была присвоена категория годности Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения для прохождения военной службы - 3.

Административный истец ФИО1 неоднократно проходил медицинское обследование, в том числе стационарное, в период с 2021 по 2023 годы. Диагностированы следующие основные заболевания: гипертоническая болезнь I-II стадии, варикоцеле, сколиоз шейного отдела позвоночника, астено-невротический синдром и другие сопутствующие патологии.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 8.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами. При призыве на военную службу призывной комиссией проверяется база данных ЕМИАС поликлинический учет, что по совокупности позволяет объективно установить годность по здоровью для военной службы. Достаточность информации медицинского назначения определяется каждым врачом-специалистом военно-врачебной экспертизы самостоятельно, а также с учетом ранее проведенных освидетельствований военно-врачебной экспертизы.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 21.11.2011 №323-Ф3) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

При медицинском освидетельствовании призывника проводятся изучение и оценка его состояния здоровья, и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, что и было осуществлено объединенной муниципальной призывной комиссией адрес.

В ходе проведения мероприятий по призыву в осеннюю кампанию 2024 года, истец прошел медицинское освидетельствование в установленном порядке. Решением призывной комиссии от 26.11.2024 г. ему была установлена категория годности, не препятствующая призыву на военную службу. Данное решение было принято по результатам оценки его состояния здоровья на момент освидетельствования, с учетом действующих на тот момент нормативов и Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Представленные административным истцом медицинские документы, содержащие диагнозы и результаты обследований за предыдущие годы, были рассмотрены призывной комиссией. Медицинское освидетельствование проводилось с учетом всей предоставленной истцом информации.

Доказательств того, что состояние здоровья ФИО1 на момент призыва соответствовало категории, однозначно освобождающей от военной службы по болезни (категория «Д» — не годен или «В» — ограниченно годен), в нарушение действующих требований Расписания болезней, административным истцом не представлено.

Согласно п. 4 Положения военно-врачебная комиссия проводит комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

Согласно п. 6 Карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего притыву на военную службу - фио все необходимые диагностические исследования были проведены (флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях, ОАК, ЭКГ в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, другие диагностические исследования.

Согласно Листу медицинского освидетельствования от 31.03.2025 г. врачом-терапевтом фиоГ поставлен диагноз G90.8, Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу, в связи с чем установлена категория Б-З по п. «б» ст. 47 пункта статьи б) графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью, являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 2 ст.25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 во исполнение ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно ч. 5 ст. 70 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ диагноз - основанное на всестороннем обследовании пациента и составленное с использованием медицинских терминов медицинское заключение о заболевании (состоянии) пациента.

Согласно п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 22 (1) Положения личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Другими словами, диагноз, установленный медицинским организациями, проверяется на обоснованность врачами-специалистами призывной комиссии как документально, так и непосредственным медицинским осмотром.

Необходимость установки диагноза подтверждается формами документов, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»:

- подп. 7.10 «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 №533);

- п. 11 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования (Приложение № 4 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533) в разделе «Диагноз» указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел П Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений. Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода.

Также являются несостоятельными доводы административного истца о неправомерности вынесения решения о призыве на военную службу Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, поскольку согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия адрес).

В соответствии с ч. 3 ст. 58 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе. Данное право реализуется самостоятельно заинтересованным лицом и не может быть ограничено призывной комиссией. Правом по проведению независимой военноврачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 призывник не воспользовался.

Таким образом, выводы призывной комиссии о категории годности ФИО1 основаны на результатах медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывных мероприятий, и не противоречат действующему законодательству.

Требования о признании незаконным вручения повестки и действий по проведению призыва без результатов обязательных диагностических исследований также несостоятельны. Вручение повестки является следствием и исполнением законного решения призывной комиссии. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что медицинское освидетельствование было проведено не в полном объеме или без необходимых в данном конкретном случае исследований.

Поскольку обжалуемые решения и действия призывной комиссии и военного комиссариата соответствуют требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение принято в окончательной форме 23 января 2026 года.

Председательствующий В.В. Капусто