№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 30 августа 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Советского района Ставропольского края Вощанова К.А.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

установил:

прокурор Советского района Ставропольского края обратился в Советский районный суд Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности за исполнением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: www.zakupki.igov.ru, по результатам которого в деятельности отдела МВД России по Советскому городскому округу выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» выразившиеся в следующем.

Установлено, что по итогам проведенного аукциона в электронной форме (реестровая запись контракта №) заключен контракт № от 05.12.2020 об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Срок исполнения контракта 31.12.2022.

В нарушение ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ сведения о результатах исполнения контракта № от 05.12.2020, до настоящего времени в реестр контрактов не внесены.

Аналогичные нарушения установлены по контракту № от 06.12.2021 (реестровая запись контракта №). Срок исполнения контракта 31.12.2021, до настоящего времени сведения о результатах исполнения контракта в реестр контрактов не внесены.

Не размещение информации в реестре закупок посягает на охраняемые законом общественные интересы, дискредитирует принципы как открытости, прозрачности, профессионализма заказчика, закрепленные законодательством, и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области муниципального заказа заключается в ненадлежащем отношении должностного лица муниципального заказчика к исполнению возложенных на него обязанностей и к требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Прокуратурой района 04.06.2023 в адрес Отдел МВД России по Советскому городскому округу внесено преставление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако руководством действенных мер не предпринято.

В окончательной редакции административный истец просит суд признать незаконным бездействие отдела МВД России по Советскому городскому округу о не размещении сведений обязательных к размещению в реестре контрактов.

Определением суда от 30.08.2023 принят отказ административного истца от административных исковых требований к Отделу МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о возложении обязанности на отдел МВД России по Советскому городскому округу в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> сведений об исполнении контракта № от 05.12.2020, № от 06.12.2021.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Вощанов К.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона № 275-ФЗ государственный заказчик заключает государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона № 275-ФЗ государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

- наименование заказчика;

- источник финансирования;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

- дата заключения контракта;

- объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

- копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

- информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

- идентификационный код закупки;

- документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

- иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности за исполнением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: <данные изъяты> по результатам которого в деятельности отдела МВД России по Советскому городскому округу выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Так, установлено, что по итогам проведенного аукциона в электронной форме (реестровая запись контракта №) заключен контракт № от 05.12.2020 об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Срок исполнения контракта 31.12.2022.

В нарушение ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ сведения о результатах исполнения контракта № от 05.12.2020 на момент подачи иска в суд не внесены, фактически внесены 10.08.2023.

Аналогичные нарушения установлены по контракту № от 06.12.2021 (реестровая запись контракта №). Срок исполнения контракта 31.12.2021, на момент подачи иска в суд не внесены, фактически внесены 24.08.2023.

Прокуратурой района 04.06.2023 в адрес Отдела МВД России по Советскому городскому округу внесено преставление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако руководством действенных мер своевременно не предпринято, фактически представление исполнено 10.08.2023 и 24.08.2023.

Таким образом, на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском сведения о результатах исполнения вышеуказанных контрактов в реестр контрактов внесены не были.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные прокуратурой района в ходе проверки нарушения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспорены административным ответчиком.

При этом не размещение информации в реестре закупок посягает на охраняемые законом общественные интересы, дискредитирует принципы как открытости, прозрачности, профессионализма заказчика, закрепленные законодательством, и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области муниципального заказа заключается в ненадлежащем отношении должностного лица муниципального заказчика к исполнению возложенных на него обязанностей и к требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Советскому городскому о не размещении сведений обязательных к размещению в реестре контрактов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края, выразившееся в не размещении сведений обязательных к размещению в реестре контрактов.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ откладывается до 01.09.2023.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова