24RS0031-01-2022-001249-25

Дело №2а-945/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Курагино 07 ноября 2022 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Назимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Курагинского района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курагинского района обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, требования мотивируя тем, что решением Курагинского районного суда от 06.03.2019 года на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка». Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России от 15.06.2021 года было возбуждено исполнительное производство № 10098/21/24097-ИП в отношении администрации Курагинского района. 18.07.2022 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 70, подписан акт приема-передачи. В связи с исполнением судебного решения администрация Курагинского района направила в МОСП по ИНХ по г. Красноярску заявление об окончании исполнительного производства от 29.07.2022 № 3175. 10.08.2022 года исполнительное производство № 10098/21/24097-ИП окончено. Постановление об окончании исполнительного производства поступило в администрацию района 22.08.2022, согласно документа сумма, взысканная по ИП составляет 0 руб., задолженности за администрацией района не числится. 24.08.2022 в администрацию Курагинского района поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2022 № 14766/22/24097-ИП, в соответствии с которым администрацией района не оплачен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 29.08.2022 года администрация района направила запрос в МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 29.08.2022 № 3548 о предоставлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора с доказательством его получения администрацией района. 29.09.2022 в администрацию района поступило постановление об удовлетворение заявления, к которому было приложено постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2022 года без каких-либо доказательств получения его администрацией района ранее. То есть, на момент окончания исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора уже было принято, однако, в постановлении об окончании исполнительного производства сумма задолженности не указана. Также в постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, но дата в документе отсутствует. В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию района после исполнения судебного решения и окончания исполнительного производства просили освободить администрацию Курагинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб.

Представитель административного истца Администрации Курагинского района, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП МОСП по ИНДХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно п.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов место самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Курагинского района.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению, при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Курагинского районного суда Красноярского края от 06.03.2019 года на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, сроком на пять лет, общей площадью, исходя из нормы предоставления - 33 квадратных метра с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

06.05.2021 года Курагинским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника Администрации Курагинского района.

15.06.2021 ода МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ФС № от 06.05.2019 года по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Курагинского района, постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Курагинского района 29.06.2021.

В адрес МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Администрацией Курагинского района направлено заявление № 3175 от 29.07.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП с направлением копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.07.2022 № 70, свидетельствующего о добровольном исполнении судебного акта.

10.08.2021 года МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника Администрации Курагинского района в связи с выполнением требований исполнительно документа- исполнительного листа ФС № от 06.05.2019 года, сумма взысканная по ИП – 0,00 руб.

12.08.2022 года МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в отношении должника Администрации Курагинского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, постановление получено Администрацией Курагинского района 24.08.2022.

В адрес МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Администрацией Курагинского района направлено заявление № 3548 от 29.08.2022 года с требованием о предоставлении копи постановления о взыскании исполнительского сбора с доказательством получения его администрацией района.

16.09.2022 года МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об удовлетворении заявления Администрации Курагинского района и направлении в адрес заявителя запрашиваемых документов.

28.07.2021 МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в отношении должника Администрации Курагинского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, получено Администрацией Курагинского района 24.09.2022.

Таким образом, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, кроме того, администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

Обстоятельства, обусловленные подачей должником заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения в суд и предоставления судом отсрочки исполнения решения, учитывается судом в качестве уважительной причины неисполнения требований исполнительного документа. При этом суд не усматривает умышленный характер бездействия должника, халатность либо небрежность с его стороны.

Представленные административным истцом письменные доказательства подтверждают отсутствие у должника возможности в 5-дневный срок своевременно исполнить требования исполнительного документа, ввиду невозможности исполнения по объективным причинам, в связи, с чем имеются основания для освобождения Администрации Курагинского района от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Курагинского района удовлетворить.

Освободить Администрацию Курагинского района от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю от 12 августа 2022 года по исполнительному производству №- ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022

Судья Романова А.В.