№2а-3032/2022
УИД № 03RS0063-01-2022-003503-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года с.Шаран РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алехиной О.Н.,
с участием заместителя прокурора Шаранского района Республики Башкортостан Батюкина В.В.,
при секретаре Насыровой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шаранского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с последующими уточнениями с административным иском к Администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, об обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в отсутствие на то правоустанавливающих документов располагаются 3 свалки: - 170 м от д. Преображенское по координатам 54,845197 с.ш. 53,938927 в.д.; - 50 м. от д. Загорные Клетья по координатам 54,871938 с.ш. 53,824413 в.д.; - северо-восточной окраине д. Дмитриева Поляна, кадастровый номер земельного участка 02:53:000000:3189 общей площадью 46375 кв. м. Вместе с тем какие-либо меры со стороны администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район по очистке территорий, на которых располагаются указанные свалки, не приняты. Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства ущемляют конституционные права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории сельского поселения и района, а также животному и растительному миру.
В судебном заседании заместитель прокурора Шаранского района РБ Батюкин В.В. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия и признании иска в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск прокурора Шаранского района РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Шаранского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет МР Шаранский район РБ исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения твердыми коммунальными отходами.Так, проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет МР Шаранский район РБ в отсутствие на то правоустанавливающих документов располагаются 3 свалки: : - 170 м от д. Преображенское по координатам 54,845197 с.ш. 53,938927 в.д.; - 50 м. от д. Загорные Клетья по координатам 54,871938 с.ш. 53,824413 в.д.; - северо-восточной окраине д. Дмитриева Поляна, кадастровый номер земельного участка 02:53:000000:3189 общей площадью 46375 кв. м.
По данному факту 30.05.2022г. в адрес главы администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет МР Шаранский район РБ внесено представление.
22.06.2022 администрацией сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан рассмотрено представление прокуратуры Шаранского района об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам рассмотрения которого оно удовлетворено, но вместе с тем выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.
Согласно справки о проверке от 05.10.2022г. какие либо меры со стороны администрацией сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по очистке территории, на которых располагаются указанные свалки не приняты.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.
В соответствии со ст. 6.1 Закона Республики Башкортостан от 30.11.1998 № 195-з «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд, исходя из того, что бездействие администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также животному и растительному миру, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, возложив на администрацию сельского поселения обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обращения твердыми бытовыми коммунальными отходами.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Шаранского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Дмитриево-Полянский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в срок до 01.06.2023 ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных в 170 м от д. Преображенское по координатам 54,845197 с.ш. 53,938927 в.д.; в 50 м. от д. Загорные Клетья по координатам 54,871938 с.ш. 53,824413 в.д.; на северо-восточной окраине д. Дмитриева Поляна, кадастровый номер земельного участка 02:53:000000:3189 общей площадью 46375 кв. м.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья: О.Н. Алехина