Дело № 2а-1608/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Бабиковой М.А.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чайковского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации о признании информации в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор Пермского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о связи проведен мониторинг информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещение информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

Выявленные прокурором сайты содержат информацию с предложением услуг по подмене сотового номера телефона за вознаграждение, указаны тарифы и цены на предлагаемые услуги. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Также в описании услуг на данных сайтах описывается возможность совершения многочисленных звонков на телефоны спасательных служб Российской Федерации с целью загрузки линии связи экстренных служб. Указанная информация доступна по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1), запрещается распространение информации. За распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» операторы связи при передаче коротких текстовых сообщений, голосовых сообщений, установлении телефонных соединений обязаны передавать в неизменном виде абонентский номер или уникальный код идентификации, выделенный абоненту, инициировавшему соединение.

Отсутствие достоверной информации об абонентском номере абонента, приславшего СМС-сообщение или совершившего голосовой вызов, лишает абонентов возможности совершить встречный звонок ( обратный вызов ) и проверить достоверность полученной информации, в результате чего в отношении абонентов могут совершаться мошеннические действия с использованием подмены номеров.

Так беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайтов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> способствует невозможности идентификации абонентов сотовой связи, препятствует в предоставлении операторами сотовой связи в адрес государственных органов Российской Федерации абонентских номеров в неизменном виде, способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам и требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Целью обращения прокурора с иском является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, может нанести вред гражданам, в том числе несовершеннолетним, указывая им на «законность» покупки услуг по подмене абонентских номеров, противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к ней должен быть ограничен.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в ИТС «Интернет» на вышеуказанных сайтах.

Представитель административного истца, прокурор Корзухина Т.В. настаивала на административном иске по доводам, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Письменный отзыв о возможном удовлетворении требований прокурора приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чайковской городской прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о связи проведен мониторинг информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещение информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. Выявленные сайты содержат информацию с предложением услуг по подмене сотового номера телефона за вознаграждение, указаны тарифы и цены на предлагаемые услуги. Указанная информация доступна по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л. д. 6-19).

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя их, суд исходит из того, что прокурором представлены доказательства проведенных им в интересах неопределенного круга лиц надзорных мероприятий по мониторингу сети Интернет, вследствие чего были выявлены сайты, на которых размещена информация, содержащая сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан (предложения услуг по подмене сотового номера телефона за вознаграждение, указаны тарифы и цены на предлагаемые услуги). При этом посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц не содержится, а в описании услуг описывается возможность совершения многочисленных звонков на телефоны спасательных служб Российской Федерации с целью загрузки линии связи экстренных служб. Указанная информация доступна по следующим адресам: https://hatiffone.com, https://black-voip.net/#elm6, https://www.gargtels.com/contacts, https://roger.plus.

Суд находит обоснованным довод прокурора о том, что отсутствие достоверной информации об абонентском номере абонента, приславшего СМС-сообщение или совершившего голосовой вызов, лишает абонентов возможности совершить встречный звонок (обратный вызов) и проверить достоверность полученной информации, в результате чего в отношении абонентов могут совершаться неправомерные действия с использованием подмены абонентских номеров.

Беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайтов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> способствует невозможности идентификации абонентов сотовой связи, препятствует в предоставлении операторами сотовой связи в адрес государственных органов Российской Федерации абонентских номеров в неизменном виде, способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, может нанести вред гражданам Российской Федерации, в том числе несовершеннолетним лицам, указывая им на якобы легитимность покупки услуг по подмене абонентских номеров, она противоречит целям и задачам действующего федерального законодательства, то она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законом должен быть ограничен.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в сети «Интернет» в силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чайковского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение решения возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения вышеуказанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

М.А. Бабикова

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) _______________вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1608/2022

УИД 59RS0040-01-2022-002466-66

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края