Решение по делу № 2А-1041/2023 от 23.03.2023 - о признании недействительным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, возврате излишне уплаченного налога.

Дело № 2а-1041/2023

УИД 23RS0037-01-2023-000130-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 марта 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителей административного ответчика Новороссийской таможни – ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Новороссийской таможне о признании недействительным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, возврате излишне уплаченного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Новороссийской таможне о признании недействительным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, возврате излишне уплаченного налога.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ALMUHARIK ALKOORY AUTO SPARE PARTS TR.CO (L.L.C.) (Объединенные Арабские Эмираты) выступающим в качестве продавца и ФИО1 выступающим в качестве покупателя был заключен договор купли-продажи № автомобиля DODGE RAM 1500, цвет белый, VIN: №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, рабочий объем двигателя 2 987 см3, 264 л.с., 194 квт, стоимость автомобиля - 31 000 долларов США.

Оплата стоимости автомобиля была произведена истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ со счета № (Банк АО «Тинькофф Банк») - списана со счета ДД.ММ.ГГГГ.

В совокупности эти документы позволяют установить согласованные сторонами указанного договора купли-продажи условия о предмете и цене поставляемого в рамках данного договора товара, его поставку и полную оплату.

Автомобиль прибыл по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ в РФ и ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийскую таможню истцом была подана пассажирская таможенная декларация № о ввозе (свободное обращение) на территорию РФ автомобиля DODGE RAM 1500, цвет белый, VIN: №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, рабочий объем двигателя 2 987 см3, 264 л.с., 194 квт, стоимостью 31 000 долларов США, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ у ALMUHARIK ALKOORY AUTO SPARE PARTS TR.CO. (L.L.C.) (United Arab Emirates), уплачены таможенные платежи на общую сумму 890 000 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документов, подтверждающих заявленную в таможенной декларации № информацию, в таможенный орган вместе с таможенной декларацией была представлена вся необходимая документация.

ДД.ММ.ГГГГ за № из Новороссийской таможни поступил запрос о предоставлении информации: оригинала договора купли-продажи, инвойса от ДД.ММ.ГГГГ № указанный в банковском переводе банка Тинькофф от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки по банковскому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара истец предоставил таможенному органу все запрашиваемые документы.

По результатам рассмотрения представленных документов, Новороссийская таможня приняла оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке стоимости товара для личного пользования, в котором сообщается о получении всех запрошенных документов, но в соответствии с п. 3 ст.267 ТК ЕАЭС после проведения анализа таможенный орган установил, что цена аналогичных товаров предлагается к продаже от 41 490 долларов США, в связи с чем в целях осуществления выпуска транспортного средства в свободное обращение необходимо оплатить платежи в размере 785 650,32 руб., т.е. оспариваемым решением на истца возложены дополнительные обязанности по уплате пошлин.

В оспариваемом решении таможенным органом не указано, какие признаки влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, установлены в ходе таможенного контроля, т.к. материалы не содержат доказательства, указывающие на признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Таким образом, таможенный орган неправомерно определил новую таможенную стоимость, чем возложил на истца обязанности по уплате пошлин, налогов в большем размере, чем предусмотрено законом, и его требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленный в пассажирской таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ на товар, до выпуска товара является незаконным.

Просит суд признать недействительным (незаконным) требование Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, до выпуска товара;

обязать Новороссийскую таможню возвратить ФИО1 излишне уплаченный таможенный платеж в сумме 195 650 рублей 32 коп.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика административный иск не признали и просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в отдел специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста Новороссийской таможни в целях выпуска в свободное обращение транспортного средства «RAM 1500», 2021 г. выпуска, VIN №, объем двигателя 2 987 куб. см., подана пассажирская таможенная декларация, которой присвоен регистрационный номер №.

По указанной ПТД в целях оформления товара для личного пользования задекларировано транспортное средство - автомобиль марки «RAM 1500», VIN: №, номер шасси: №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объем двигателя 2 987 куб. см., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС №. В графе 5 ПТД гр. ФИО1, в том числе, заявлена и таможенная стоимость ТСЛП - 31 000 долларов США.

В подтверждение заявленных в ПТД сведений при таможенном декларировании вышеуказанного ТСЛП ФИО1 в ОСТП ПТП были предоставлены следующие документы:

- паспорт РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- заявляемые технические характеристики ТСЛП;

- свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории РФ №;

- проформа инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО6 приобретено в ОАЭ транспортное средство - автомобиль марки «RAM 1500», VIN: №, 2021 года выпуска. Продавцом товара является фирма «ALMUHARIK ALKOOPRY AUTO SPARE PARTS TR.CO.(L.L.C)», P.O. BOX: (33930 SHJ) MOBILE: 0506751025, FAX: 065321475, SHJ.IND., ОАЭ, стоимость приобретенного им ТСЛП, согласно инвойса, составляет - 31 000 долл. США;

- денежный перевод Tinkoff Bank от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. в адрес «AL MUHARIK AL KOORY AUTO SPARE PAR» на сумму 31 000 долл. США по вышеуказанному инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №;

- «ошибочный» инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ «MOTOQS AL AVVEER AUTO MARKET RAS AL KHOR, SHOWROOM», в котором указана стоимость автомобиля марки DODGE, 2021 г.в. – 41 160 долларов США на ДД.ММ.ГГГГ;

- экспортный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №;

- транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №;

- коносамент №;

- транзитная декларация от ДД.ММ.ГГГГ №;

- техническое заключение эксперта ООО «Черноморская экспертная компания» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по определению технических данных и характеристик ТСЛП;

- платежное поручение № от №

- расчет суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСТП ПТП служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ исх. № осуществлен запрос отдела контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни (далее - ОКТС) об оказании методологической и консультационной помощи в целях определения стоимости товара для личного пользования.

По результатам проведенного в ходе таможенного контроля анализа документов и сведений установлено, что в представленном ФИО1 комплекте документов отсутствует договор купли - продажи ТСЛП и оригинал инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный в банковском переводе банка Тинькофф от ДД.ММ.ГГГГ и транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме изложенного, служебной запиской ОКТС от ДД.ММ.ГГГГ № доведена информация о том, что согласно сведений, содержащихся на сайте www.autoiwc.ru, стоимость аналогичных товаров зависит от комплектации автомобилей и варьируется от 32 145 долл. США до 53 665 долл. США.

Письмом Приморского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 выставлено требование о предоставлении для подтверждения стоимости товаров для личного пользования оригиналов документов: договора купли-продажи, инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, указанного в банковском переводе банка Тинькофф от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки по банковскому счету гр. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что договор купли-продажи ФИО1 не представлен, оригинал инвойса от ДД.ММ.ГГГГ № не представлен.

Согласно предоставленной АО «Тинькофф Банк» банковской выписке от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по банковскому счету ФИО1 произведены следующие операции:

ДД.ММ.ГГГГ (дата списания ДД.ММ.ГГГГ) осуществлен внешний банковский перевод со счета ФИО1 на сумму 41 160 долл. США на счет «Mohannad Mohannad Haytham Alnabolsi»;

ДД.ММ.ГГГГ (дата списания ДД.ММ.ГГГГ) на счет ФИО1 поступил Банковский перевод без указания счета списания;

ДД.ММ.ГГГГ (дата списания ДД.ММ.ГГГГ) осуществлен внешний банковский перевод со счета ФИО1 на сумму 31 000 долл. США на счет «AL MUHARIK AL KOORY AUTO SPARE PARTS TR LLC»;

ДД.ММ.ГГГГ (дата списания ДД.ММ.ГГГГ) осуществлен внешний банковский перевод со счета ФИО1 на сумму 10 289,00 долл. США с описанием операции «Пополнение брокерского счета».

При этом в объяснении, отобранном в ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС, ФИО1 указал: «Мною в автосалоне в ОАЭ через доверенное лицо был куплен автомобиль марки RAM 1500, VIN: №, для личного использования, за последние 5 лет авто из-за границы на себя не ввозил. Мною было договорено, что компания мне выставляет счет за автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ гражданином ОАЭ был выставлен ошибочный инвойс под №, где была указана неправильная стоимость за автомобиль, РЭМ. После того, как это выяснилось денежные средства были возвращены обратно мне на счет. И после этого юридическая компания в ОАЭ выставила мне счет за автомобиль РЭМ в сумме 31000 долл. США, и мною со своего счета Тинькофф был оплачен данный счет от ДД.ММ.ГГГГ под №».

Из материалов дела следует, что дополнительно в ходе осуществления таможенного контроля должностным лицом ОСТП произведен анализ стоимости аналогичных транспортных средств на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на сайтах сторонних организаций в стране приобретения (ОАЭ), по которой такие аналогичные транспортные средства продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.

В ходе таможенного контроля был осуществлен поиск информации в общедоступной сети Интернет о стоимости аналогичных транспортных средств в ОАЭ. Так, согласно информации с сайта, осуществляющего розничную продажу транспортных средств - «autopediame.com», транспортное средство: «RAM 1500», 2021 года - представлено к продаже за 195 499 AED (53 225,62 долл. США).

Согласно идентификации, проведенной отделом таможенного досмотра ПТП (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О направлении информации»), декларируемое транспортное средство «RAM 1500», VIN: №, номер шасси: №, видимых повреждений не имеет. Показания одометра 1 447 км.

В ходе осуществления таможенного контроля произведен анализ стоимости аналогичных АТС транспортных средств на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на сайтах сторонних организаций в стране приобретения (ОАЭ), по которой такие аналогичные транспортные средства продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли, по результатам которого установлено, что согласно сведений, содержащихся на сайтах «autopediame.com», «autoiwc.ru», «dubicars.com» стоимость аналогичных транспортных средств в ОАЭ зависит от комплектации автомобилей и варьируется от 40 599 долл. США до 53 665 долл. США:

- согласно информации с сайта, осуществляющего розничную продажу транспортных средств в ОАЭ «autopediame.com», транспортное средство: «RAM 1500», 2021 года выпуска - представлено к продаже за 195 499 AED (52 784,73 долларов США);

- согласно информации с сайта, осуществляющего розничную продажу транспортных средств в ОАЭ «www.dubicars.com», транспортное средство: «RAM 1500», 2021 года выпуска с пробегом в 34 тыс. км. - представлено к продаже за 180 ООО AED (49 046 долларов США);

- согласно информации с сайта, осуществляющего розничную продажу транспортных средств в ОАЭ «www.dubicars.com», транспортное средство: «RAM 1500», 2021 года выпуска с пробегом в 9 тыс. км. - представлено к продаже за 149 ООО AED (40 599 долларов США).

В связи с тем, что предоставленные ФИО1 документы и сведения оказались недостаточны для подтверждения заявленной им стоимости транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСТП ПТП на основании п. 3 статьи 267 ТК ЕАЭС была произведена корректировка заявленной декларантом в ПТД стоимости ТСЛП (31 000 долларов США) на сумму 41 490 долларов США, произведен расчет причитающихся к уплате таможенных платежей в целях осуществления выпуска ТСЛП в свободное обращение, размер которых составил - 785 650,32 руб.

Полагая данное решение административного ответчика не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Устанавливая обоснованность административного иска, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации; таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом (п. 3, п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС),

По правилам ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в числе прочего, имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы; документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования или части такого транспортного средства для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 260 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 данной статьи; отсутствие в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления, сведений о стоимости товаров для личного пользования и отсутствие документов, сопровождающих такие товары и содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, в международном почтовом отправлении; невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования; наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли

В силу п. 4 данной статьи в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

В соответствии со ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

По правилам ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В рассматриваемом случае, исследовав обстоятельства данного дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом уведомление Новороссийской таможни, направленное по итогам проведения проверки, соответствует положениям действующего законодательства, поскольку у административного ответчика имелись обоснованные причины для вывода о том, что представленные ФИО2 документы содержат недостоверные сведения о стоимости ввозимого транспортного средства, а ФИО2 в рамках проведения таможенного контроля не доказал достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Документов, подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, ФИО2, несмотря на направленное ему ДД.ММ.ГГГГ Новороссийской таможней в рамках проведения проверки требование, не представил.

Доводы стороны административного истца о том, что Новороссийской таможней при определении стоимости автомобиля для целей расчета таможенных платежей не учтена информация о ценах на аналогичные товары, подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае таможенным органом в рамках проверки получены документы для определения стоимости транспортного средства, и данных о том, что определенная административным ответчиком стоимость автомобиля, исходя из которой исчислен размер подлежащих доплате таможенных платежей, не соответствует ценам на аналогичные автомобили, материалы дела не содержат.

При таком положении, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска, отсутствует.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023.

Подлинник находится в деле

УИД 23RS0037-01-2023-000130-98