Решение по делу № 2А-14003/2023 от 22.12.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное, Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зыряновой А.А., при помощнике ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ судьей Нолинского районного суда Кировской области по делу № выдал исполнительный лист серия ФС № на взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, на основании определения Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист получен Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине «в исполнительном документе отсутствует адрес взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13). В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе».

Также ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в Ленинский РОСП ГУФССП по Московской области с жалобой на указанное постановление, однако на дату ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба не рассмотрена, ответ заявителю не направлено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не отменено.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, выраженного в не рассмотрении жалобы; признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен.

Административные ответчики представитель ГУФССП России по Московской области, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания административного дела уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания административного дела уведомлена.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.12.2021 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Приведенная правовая норма устанавливает обязательные требования к исполнительному документу, в котором должны быть указаны персональные данные взыскателя и должника.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судьей Нолинского районного суда Кировской области по делу № выдал исполнительный лист серия ФС № на взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, на основании определения Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист получен Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области.

Согласно представленному в материалы дела исполнительному листу ФС № (копия) на 5 листе указаны данные взыскателя, в том числе адрес взыскателя.

Наличие указанных данных в исполнительном листе объективно позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.12.2021 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации должника.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 не представлено доказательств осуществления всей совокупности исполнительных действий, направленных на исполнение должником требований исполнительного документа.

Поскольку обязанность предоставления доказательств законности принятых исполнительных действий, и не допущения незаконного бездействия возлагаются на административного ответчика, в отсутствии таких доказательств со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства носит формальный характер, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств, в связи с чем оспариваемое постановление действительно является незаконным.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Ленинского РОСП ГУФССП Росси по Московской области была направлена жалоба на имя начальника отдела о не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Положениями ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов дела и не опровергнуто стороной административных ответчиков, достоверных и объективных доказательств рассмотрения должностными лицами Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направления в адрес заявителя ответа не представлено, в связи с чем суд усматривает незаконное бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Москве в не направлении ответа по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы.

Учитывая, что права административного истца до настоящего времени не восстановлены, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать незаконным проставление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Зырянова