Дело № 2-512/2023 (59RS0007-01-2022-006430-11)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г.Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Коневских О.В.
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд, указав, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не включены, в частности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа в связи с лечебной деятельностью составляет <данные изъяты> дней. Согласно данным трудовой книжки она обучалась в Пермском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую (лечебную) деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного ФИО2 просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в стаж:
- период обучения в Пермском государственном медицинском институте с <данные изъяты>.,
- период работы с <данные изъяты>. врачом-офтальмологом детской городской клинической больнице №,
- периоды работы с <данные изъяты>., с <данные изъяты>., с <данные изъяты>., с <данные изъяты>., с <данные изъяты>. врачом-офтальмологом в поликлиниках №, 3,
- период работы с <данные изъяты>. врачом-офтальмологом в ООО Медицина Альфа-Страхования <адрес>,
- период работы с <данные изъяты>. врачом-офтальмологом в ООО Частная клиника-салон Роден
и назначить страховую пенсию по старости.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30, ч.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д.19-20).
Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. исчислен продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ дней. В специальный стаж истца не были включены, в частности, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием кода льготы на лицевом счете.
Из сведений о стаже (л.д.63) следует, что в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. врачом-офтальмологом в ООО Медицина Альфа-Страхования г.Пермь, с ДД.ММ.ГГГГ. врачом-офтальмологом в ООО Частная клиника-салон Роден.
Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода обучения в Пермском государственном медицинском институте с 01ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.
Согласно диплому ФВ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. проходила обучение в Пермском государственном медицинском институте с 01.09.1985г. по 17.06.1991г. (т.1, л.д.13).
С учетом положений ч.3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и Правил подсчета стажа, Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что нормами пенсионного законодательства как действующего в настоящее время, так и действовавшего в период обучения истца, не предусмотрено включение в медицинский стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 12.08.1991г. по 28.07.1992г. врачом-офтальмологом в детской городской клинической больнице №, суд исходит из следующего.
Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения N 44 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение об интернатуре.
Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.
Из дубликата трудовой книжки ФИО2 (т.1, л.д.70-73) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Городскую детскую больницу № на должность врача интерна офтальмолога в Глазное отделение для прохождения интернатуры по детской офтальмологии, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с окончанием интернатуры.
Из справки, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ООО ГБУЗ ПК Городская детская клиническая больница № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-интерна по детской офтальмологии (ЗП81ГД), занимала штатную должность врача-офтальмолога офтальмологического (глазного) отделения (стационара), осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, с оплатой за фактически отработанное время (т.1, л.д.82).
Кроме того в материалы дела представлена справка ГБУЗ ПК Краевая детская клиническая больница от ДД.ММ.ГГГГ. № о фактической сумме заработка, из которой следует, что с августа ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 начислялась заработная плата, с указанием, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам (т.1. л.д.178).
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца.
Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.
Из дубликата трудовой книжки ФИО2 (т.1, л.д.70-73) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность врача-офтальмолога в поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача-офтальмолога в поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией МУ Городская детская клиническая больница № путем выделения из ее состава МУЗ Городская детская клиническая поликлиника № продолжает трудовые отношения в должности врача офтальмолога.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в МУ «Городская детская клиническая больница №» (рег. №) сданы без кода льготы, общим стажем работы.
По спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ. в материалы дела представлена копия лицевого счета ФИО2 №ДД.ММ.ГГГГг. МУ Городская детская клиническая больница, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № (т.2. л.д.10, 20-21), из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был прерван отпуск без сохранения заработной платы, и она приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем указанный период является периодом работы и подлежит включению в специальный стаж истца.
По спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ. в материалы дела представлена копия лицевого счета ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ МУ Городская детская клиническая больница (т.2, л.д.13) из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
Требования истца в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из справки, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации (т.1, л.д.112).
Из представленных в материалы дела копий приказов МУ Городская детская клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 направлена на семинар, усовершенствование с сохранением средней заработной платы (т.2, л.д.16, 17, 22).
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в силу вышеприведенных норм законодательства периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (в решении ОПФР период не включен с указанной даты) по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-офтальмолога в ООО Медицина Альфа-Страхование <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-офтальмолога в ООО Частная клиника-салон Роден, суд исходит из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В разделе «Наименование учреждений» Списка общество с ограниченной ответственностью не указано.
Номенклатурами учреждений здравоохранения (утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.06.2003г. № 229, приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г. № 627, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013г. № 529н) общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В соответствии с части 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Согласно статье 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Согласно статье 123.21 ГК РФ (в действующей редакции), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Исходя из приведенных нормативных положений общество с ограниченной ответственностью, частное индивидуальное предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
Таким образом ООО Медицина Альфа-Страхования <адрес>, ООО Частная клиника-салон Роден, исходя из приведенного выше правового регулирования, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Поскольку с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составляет менее требуемого, то оснований для назначения истцу пенсии не имеется, в данной части требование истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 10.06.2022г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 12.08.1991г. по 28.07.1992г., с 17.11.2000г. по 31.12.2000г., курсов повышения квалификации с 22.04.2001г. по 23.06.2001г., с 14.06.2006г. по 03.07.2006г., с 21.05.2007г. по 25.05.2007г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить специальный стаж ФИО2 периоды работы с 12.08.1991г. по 28.07.1992г., с 17.11.2000г. по 31.12.2000г., курсы повышения квалификации с 22.04.2001г. по 23.06.2001г., с 14.06.2006г. по 03.07.2006г., с 21.05.2007г. по 25.05.2007г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья - О.В.Коневских
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023