Решение по делу № 2А-1173/2022 от 17.08.2022 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-1173/2022

69RS0014-02-2022-001222-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Андреевой О.В.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Агафонова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда, одновременно установив ему административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что рассмотрел материалы в отношении ФИО1, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 26.10.2018 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

08.11.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Московского районного суда г. Твери от 28.10.2019 года на неотбытый срок наказания 1 год 24 дня. Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 26.10.2018 года — 20.11.2020 года.

На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 08.11.2027 года и согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подпадает под его критерии.

ФИО1 отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течении одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение в области дорожного движения, а именно 14.05.2022 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25.05.2022 года. Назначенное наказание в виде административного штрафа ФИО1 по состоянию на 14.07.2022 года не уплачено.

08.06.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 05.07.2022 года.

Учитывая, что ФИО1 совершил в течение одного года совершил два административных правонарушения, злоупотребляет спиртными напитками, руководствуясь ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 5 ст. 270 КАС РФ истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Представитель административный истец отдел МВД России по Конаковскому району ФИО2 исковые требования с изложенными в иске доводами поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, поскольку находясь под профилактическим надзором ответчик правонарушений не совершает. Совершение преступлений и правонарушений в алкогольном опьянении говорит о возможных повторениях в случае отсутствия ограничений и надзора.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления административного надзора с ограничениями, который лишь будет мешать его нормальной жизнедеятельности. Административные правонарушения произошли случайно, практически в одно время. В настоящее время он трудоустроен, имеет двух несовершеннолетних детей, правонарушений совершать не намерен.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 26.10.2018 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Суду представлена положительная характеристика, выданная ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 05.11.2019 года, в соответствии с которой осужденный ФИО1 неоднократно поощрялся, не имел взысканий, был трудоустроен, поддерживал родственные отношения.

Срок отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 26.10.2018 года — 20.11.2020 года.

На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, за которое после отбытия наказания, с учетом положений части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть до 08.11.2027 года.

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Конаковскому району от 18.07.2022 года ФИО1 характеризуется посредственно, жалобы от соседей на его поведение в быту не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет. После отбытия наказания дважды привлекался к административной ответственности. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения, склонен к совершению новых административных правонарушений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 после отбытия наказания совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение в области дорожного движения, за которые привлечен к административной ответственности.

Так, 14.05.2021 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ(датат деяния 13 мая 2021 года) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25.05.2021 года. Назначенное наказание в виде административного штрафа ФИО1 по состоянию на 14.07.2022 года не уплачено.

08.06.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (дата деяния 9 апреля 2022 года) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 05.07.2022 года.

В силу ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного штрафа, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 25 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Из анализа указанных норм права следует, что срок административного надзора должен устанавливаться в отношении ФИО1 на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из того, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, со дня освобождения (08.11.2019 года), совершил два административных правонарушения с разницей практически в год, оба в состоянии алкогольного опьянения, штрафы не оплачены, суд приходит к выводу, что принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских прав и свобод, однако административный надзор подлежит установлению сроком на 2 (два) года с предложенными ограничениями, которые суд находит соразмерными установленным обстоятельствам и данным характеризующих ФИО1

Довод административного ответчика о том, что ему установленный надзор и предложенные ОМВД России по Конаковскому району ограничениями создадут препятствия для нормальной жизнедеятельности и трудоустройству, судом отклоняются как несостоятельные.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , фактически проживающего по адресу: , сроком на 2 (два) года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года

Председательствующий Е.А. Никитина

Административное дело № 2а-1173/2022