РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием представителя процессуального истца Русенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2026 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что ФИО1 является пенсионером по старости. 26.08.2025 ответчиком по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов принято решение об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по причине отсутствия проездных документов, а именно: в представленном проездном документе по маршруту Иркутск-Москва отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования; в проездных документах по маршрутам Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск информация не читается, оплата расходов произведена иным лицом, документы, подтверждающие расходы лично пенсионером по маршруту Москва-Иркутск не представлены. ФИО1 частично выплачена компенсация расходов в сумме 8492,30 руб. Отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть признан законным, поскольку ограничение права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года по мотиву места отдыха с остановками в различных городах ставит его в неравное положение с другими пенсионерами и противоречит статье 19 Конституции РФ. Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривается ответчиком в ранее выданном решении, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршруту Киренск-Иркутск-Москва-Арзамас-Москва-Иркутск-Киренск. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. Оснований полагать, что ФИО1 не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлен перелет и переезд, отсутствуют. Оплата приобретенных билетов осуществлена с карты, держателем которой является ФИО2) дочь заявителя ФИО1). ФИО1 является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи с чем последняя обратилась к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного прокурор Киренского района, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ответчика № 6002872910 от 26.08.2025 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 52 652 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Русенкова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).
Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).
В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не было оспорено ответчиком в судебном заседании.
В 2025 г. ФИО1 выезжала к месту отдыха в г.Арзамас Нижегородской области и обратно. Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск – Иркутск – Москва – Арзамас – Москва – Иркутск – Киренск.
25.08.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные документы.
Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращалась в 2021 г.
Решением ответчика от 26.08.2025 № 6002872910 ФИО1 предоставлена часть компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8492,30 руб., при этом в предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск отказано (п. 9 Правил), в связи с тем, что в проездном документе по маршруту Иркутск-Москва отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования, в проездных документах по маршрутам Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск информация не читается, квитанция на оказание доп. услуги оплате не подлежит, оплата произведена иным лицом, документы, подтверждающие расходы лично пенсионером по маршруту Москва-Иркутск не представлены.
Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.
В подтверждение проезда по маршрутам Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск суду представлены следующие документы:
- маршрутная квитанция электронного билета № 5552361478953, посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 был осуществлен авиаперелет по маршруту Иркутск-Москва (дата вылета 07.08.2025) рейсом авиакомпании «Аэрофлот» № SU 1441. В билете указаны: паспортные данные пассажира, код бронирования 5979MV, статус - оформлено, класс – эконом; стоимость билета – 20 036 руб., в том числе: тариф – 19500 руб., сбор YR – 120 руб., аэропортовый сбор XT – 416 руб. Те же фамилия и имя пассажира, номер рейса, класс, дата и время вылета указаны в посадочном талоне;
- маршрутная квитанция электронного билета № 4212127592855, посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 был осуществлен авиаперелет по маршруту Москва-Иркутск (дата вылета 10.08.2025) рейсом авиакомпании «S7 Airlaines» № S7 3021. В билете указаны: паспортные данные пассажира, код бронирования NECB7X, статус - подтверждено, класс – эконом. Те же фамилия и имя, паспортные данные пассажира, номер рейса, класс, дата и время вылета указаны в посадочном талоне. Билет № 4212127592855 от 09.08.2025 выдан в обмен на билет № 4212127122309 от 21.07.2025. Оплата билета № 4212127592855 от 09.08.2025 осуществлена за счет билета № 4212127122309 в размере 26 116 руб., в том числе: тариф – 25 655 руб., таксы – 461 руб. (оплачено 21.07.2025 с карты Мир 2202****5769), а также осуществлена доплата (сбор за обмен) в размере 2500 руб. (оплачено 09.08.2025 с карты Мир 2202****5769);
- маршрут-квитанция электронного билета № 78А 4203266642 от 19.08.2025, посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 был осуществлен авиаперелет по маршруту Иркутск-Киренск (дата вылета 22.08.2025) рейсом АО «Авиакомпания «Ангара» № ИК-83. В билете указаны: паспортные данные пассажира, номер заказа, класс – эконом; стоимость билета – 6500, форма оплаты MR****5769 руб. Те же фамилия и паспортные данные пассажира, номер рейса, класс, дата и время вылета указаны в посадочном талоне;
Факт оплаты авиабилетов подтверждается справками по операции ПАО Сбербанк, чеком и выписками ПАО Сбербанк по счету, реквизитами счетов, согласно которым оплата авиабилетов осуществлена с карт *9779, *5769 (платежный счет *3853), держателем которой является ФИО2. Из расписки ФИО2 следует, что она получила от ФИО1 денежные средства в размере 63 000 руб. на оплату билетов. Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Поскольку факт проезда к месту отдыха и обратно, его стоимость истцом подтверждены, оснований считать, что решение ответчика в этой части аргументировано не имеется. Ненадлежащее оформление проездных документов не должно являться основанием для получения пенсионером от гарантированной государством льготы в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика № 6002872910 от 26.08.2025 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск следует признать незаконным, и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 52 652 руб. (20 036 руб. (Иркутск-Москва) + 26 116 руб. (Москва-Иркутск) + 6500 руб. (Иркутск-Киренск)). Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 6002872910 от 26.08.2025 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес> (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 52 652 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Мельникова
,