Решение по делу № 2А-2504/2022 от 16.12.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2022 г.

Дело 2а-2504/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 05 декабря 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – Р.А.А. (доверенность), представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России – К.Е.И. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил признать действия (бездействия) ФКУ ИК- 11 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания во время отбывания наказания, в период с 31.01.2011 г. по настоящее время незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в свою пользу компенсацию в сумме 2 021 500 рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

31.01.2011 г. административный истец прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания.

За время отбывания наказания административный истец находился в помещениях отрядов: карантин, №2, №3, №4, №11.

Помещение карантина в тот период находилось за пределами жилой зоны. В здании имелось два спальных помещения, площадью 54,9 кв.м и 15,7 кв.м, в которых размещались 58 осужденных. В помещении карантина имелись туалет, в котором было две напольных чаши, умывальник с двумя раковинами, помещения для помывки осужденных не было. Помещение карантина было сильно переполнено, на одну напольную чашу и один умывальник приходилось 30 осужденных, помещение для приема пищи отсутствовало, пищу приходилось принимать на спальных местах. На одного осужденного приходилось менее 1,2 кв.м. в помещении карантина административный истец находился 14 дней и все это время ни разу не мылся. В спальном помещении отсутствовали оконные проемы, вентиляции не было.

Впоследствии административный истец был распределен в отряд №4, которое состояло из туалета, умывальника, комнаты для хранения личных вещей, комнаты для приема пищи, кабинета начальника отряда, и три спальных секции, при этом раздевалка отсутствовала, как и комната воспитательной работы. Административный истец проживал в спальной секции №1, площадь которой составляла 85,6 кв.м, где проживало 70,75 осужденных, т.е. на одного человека приходилось 1,3 кв.м. всего в отряде находилось 138-140 осужденных, что превышает установленную норму в 50-100 человек. В туалете было 4 унитаза, а в умывальнике – 8 раковин, чего было недостаточно.

Вентиляция проводилась путем открывания окон, что зимой вызывало сквозняки,

В апреле 2011 г. административный истец был переведён в отряд №2, где также отсутствовала раздевалка, комната для приема пищи, комната воспитательной работы, верхняя одежда и обувь хранились в спальном помещении, продукты питания, которые были приобретены в магазине, приходилось есть в спальном помещении.

Всего в отряде было 220 осужденных. В спальном помещении, где жил административный истец, на одного осужденного приходилось 1,3 кв.м, унитазов и умывальников на всех не хватало.

Затем административный истец в октябре 2011 г. был переведен в отряд №4, где условия проживания были аналогичны отряду №2, и улучшились только к 2015 г., однако в среднем площадь на одного осужденного так и осталась равной 1,5 кв.м.

Согласно графика было возможно посещение магазина. Однако, не все успевали купить продукты, выстраивались огромные очереди, продуктов на всех не хватало.

В столовой колонии пища была однообразная и скудная, на которой нельзя было поддержать иммунитет и здоровье в широком смысле. Времени на приём пищи, 5-7 минут, не хватало. Комната отдыха в отряде использовалась не по назначению, в ней также были установлены кровати и проживали осужденные.

Во всех отрядах и в колонии целом была антисанитарная обстановка, имеются насекомые и грызуны, недостаточное освещение, отсутствует вентиляция.

Администрация препятствовала ведению здорового образа жизни, изымая спортивную обувь и одежду, время для занятия спортом не включено в распорядок дня.

Также в исправительном учреждении не должным образом оказывалась медицинская помощь.

С учётом реальных условий содержания административному истцу не гарантировалось сохранение здоровья и благополучия. Подобные условия имели место продолжительное время и должны рассматриваться как длящиеся обстоятельства, так как вызывали глубокие страдания и носили преднамеренный характер.

Приводя в обоснование вышеизложенное, административный истец просил удовлетворить заявленные им требования.

В настоящее судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Р.А.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, иск ФИО1 не признала.

Представитель Р.А.А. пояснила, что в течение 2017 года была проведена перепланировка помещений и введено в эксплуатацию общежитие отряда № 1, общей жилой площадью 196,2 м2 на 98 осужденных, также введено в эксплуатацию общежитие отряда № ЗИ для инвалидов, общей жилой площадью 102,3 кв.м на 51 человек.

С целью соблюдения ст. 80 УИК РФ в 2017 году из учреждения было направлено для отбывания наказания в другом учреждении 100 осужденных отряда № 11 (категории опасного рецидива), что позволило в последующем перераспределить 87 осужденных между отрядами согласно требованиям о раздельном содержании, предусмотренным ст.80 УИК РФ.

Большое значение придается вопросам получения осужденными специальности и образования, в учреждении имеется учебно-консультационный пункт (УКП), который является структурным подразделением Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 г. Бора Нижегородской области (МОУ СОШ № 8). УКП создано в целях получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Учреждение также организует условия для эффективного использования свободного времени осужденными, проводит различные мероприятия. В учреждении проводятся спортивные состязания. Спортгородок оснащен всем необходимым инвентарем для занятий физкультурой и спортом, имеется два спортзала.

Пунктами 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 предусматривает расчет умывальников с учетом 1 единица на 10 осужденных.

Однако и требования Приказа Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп, и требования Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 предписывают начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации руководствоваться настоящими положениями и не носят обязательный характер, а лишь рекомендательный.

Административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности. Лицевой счет содержит подписи административного истца, свидетельствующие о личном получении вещевого довольствия.

По прибытию в учреждение административный истец обеспечивается всем необходимым. Повторная выдача вещего довольствия осуществляется исключительно на основании заявления осужденного и только после истечения срока носки конкретной вещи.

ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ежегодно заключаются договоры и государственные контракты по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов, до 2013 года, договоры со сторонними организациями на проведение вышеуказанных работ не заключались, так как в учреждении имелась штатная должность дезинсектора и работы проводились ежемесячно сотрудником медицинской части.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 лейками, где душевую одновременно могут посещать до 30 человек.

Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны. Питание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области организовано согласно Постановлению Правительства №205 от 11.04.2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог. В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов производится их замена. Проводится жесткий контроль за полнотой доведения норм питания до довольствующих. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии.

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальником учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено.

Согласно приказу ФСИН России от 26.11.2013 г. №703 «О переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» и утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказания» с 01.01.2014 г. было создано новое юридическое лицо - федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказаний».

Филиал № 6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения.

Стационар филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России рассчитан на 12 койко - мест с набором всех необходимых помещений. У филиала № 6 имеется лицензия № 52-01-002558 от 01 декабря 2017 года на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Представитель Р.А.А. просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации настоящее судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее административным ответчиком суду представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Министерство финансов Российской Федерации возражает относительно заявленных ФИО1 требований, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 К.Е.И., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с требованиями административного истца не согласилась, указав, что медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывалась в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее приказ № 640 №190), а с февраля 2018 года в порядке, установленном приказом Минюста РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее приказ № 285)

Согласно положениям приказа № 640 №190 по прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п.41), а также углубленный врачебный осмотр, в ходе которого врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п.42).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Аналогичный порядок оказания медицинской помощи осужденному установлении приказом № 285.

К.Е.И. указала, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 31.01.2011 и состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

У филиала № 6 имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации (далее-Программа).

Разделом 3 Программы предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с разделом 5 Программы.

Разделом 5 Программы установлено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации: гемофилией, муковисцедозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. У ос. ФИО1 не устанавливались вышеперечисленные диагнозы.

Иных положений Программы, дающих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, нет.

Помимо указанных Программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие случаи бесплатного обеспечения граждан лекарственными препаратами:

п. 2 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам первичной медико- санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

в соответствии со ст.6.1.6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты имеют граждане: инвалиды войны, ветераны боевых действий, участники Великой Отечественной войны, и др. (при отсутствии отказа от социального пакета и замене его денежной компенсацией).

Согласно данных медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ос. ФИО1 поступил в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 31.01.2011 г., при поступлении осмотрен дежурным медицинским работником филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, телесных повреждений при объективном осмотре не обнаружено, активных жалоб не предъявлял. Выполнены необходимые лабораторные исследования (OAK, ОАМ от 16.02.2011), инвалидом не является.

За время содержания в учреждении ФИО1 неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в том числе врачами-специалистами, о чем свидетельствуют записи в амбулаторной медицинской карте, ФИО1 проводились необходимые лабораторные исследования, а также ФЛГ-исследования, согласно необходимой кратности.

Согласно листа уточненных диагнозов у ФИО1 действительно устанавливались следующие диагнозы: 09.07.2020 «Хронический правосторонний отит», 13.07.2020 «Хронический бронхит», 25.05.2021 «Трахеит», 08.07.2021 «Двусторонний синусит», 11.01.2022 «Острый ринофарингит», 22.02.2022 «Дискинезия желчевыводящих путей». При каждом обращении ос. ФИО1 за медицинской помощью, ему проводился медицинский осмотр, при необходимости назначалось соответствующее лечение. Согласно процедурных листов ос. ФИО1 получал необходимое лечение как амбулаторно, так и в условиях дневного стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Также представитель К.Е.И. пояснила, что в медицинской амбулаторной карте действительно имеется запись врача-офтальмолога от 25.02.2018 о проведенном осмотре ос. ФИО1, по результатам осмотра установлен диагноз: «Миопия легкой степени обоих глаз», заболевание соответствует возрастному изменению организма. Даны рекомендации по лечению. Рекомендации даются для самостоятельного выполнения осужденными. Установленный диагноз существенно не влияет на жизнедеятельность организма в целом.

Также указала, что штатным расписанием филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не предусмотрена должность врача-инфекциониста, в связи с чем, консультации проводятся или заочно, или при вывозе осужденных в государственные ЛПУ. Направление лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, в учреждения государственного здравоохранения осуществляется в порядке приоритетности, исходя из тяжести состояния здоровья, а с заявлением о проведении заочной консультации врачом-инфекционистом ос. ФИО1 не обращался. К тому же, в медицинской карте отсутствуют записи о наличии установленного диагноза «Хронический гепатит С» с 2010 года.

22.02.2022 ос. ФИО1 впервые обратился с жалобами на боли в правом подреберье (со слов имеет хронический вирусный гепатит С). Осужденный был осмотрен фельдшером, установлен диагноз: «Дискинезия желчевыводящих путей». Назначено лечение.

Медицинское обеспечение ос. ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Фактов неоказания медицинской помощи ос. ФИО1 со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не установлено.

Исходя из вышеизложенного К.Е.И. полагает, что нарушений по лекарственному обеспечению ос. ФИО1, предусмотренного Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи, не установлено. Необходимые лекарственные препараты, при наличии медицинских показаний, согласно положениям «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 16.12.2016 № 295,осужденные могут получать в личных посылках и передачах, действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствующие Приказу № 285.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, исследовав представленные на обозрение суда Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 за 2015, 2017, 2018, 2020, 2021 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2015-2021 г.г., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.12.2010 г. Цивильским районным судом Чувашской Республики по ст.132 ч.4 п. «б» УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 13.07.20018 г. исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области из СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии 31.01.2011 г.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец был распределён для проживания в следующие отряды:

- карантин с 31.01.2011 г. по 14.02.2011 г.,

- отряд №4 с 14.02.2011 г. по 22.03.2011 г.,

- отряд №2 с 22.03.2011 г. по 15.09.2011 г.,

- отряд №3 с 15.09.2011 г по 10.10.2011 г.,

- отряд №4 с 10.10.2011 г. по 04.04.2019 г.,

- отряд №11 с 04.04.2019 г. по 03.02.2020 г.,

- отряд №4 с 03.02.2020 г. по 18.03.2022 г.,

- ОСУОН с 18.03.2022 г. по 11.07.2022 г. (момент обращения с настоящим иском).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 за 2015, 2017, 2018, 2020, 2021 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2015-2021 гг.).

Из исследованных в судебном заседании Журналов, выборочные копии которых представлены в материалы дела, следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов, а также копиями актов выполненных работ по государственным контрактам по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлено график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается филиалом «Медицинской части №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Разделом 5 Программы установлено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации: гемофилией, муковисцедозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. У ФИО1 не устанавливались вышеперечисленные диагнозы.

Иных положений Программы, дающих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, нет.

п. 2 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

Согласно данных медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ос. ФИО1 поступил в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 31.01.2011 г., при поступлении ФИО1 осмотрен дежурным медицинским работником филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, телесных повреждений при объективном осмотре не обнаружено, активных жалоб не предъявлял. Выполнены необходимые лабораторные исследования, инвалидом не является.

За время содержания в учреждении ФИО1 неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в том числе врачами-специалистами, о чем свидетельствуют записи в амбулаторной медицинской карте, также ФИО1 проводились необходимые лабораторные исследования, и ФЛГ-исследования, согласно необходимой кратности.

Согласно листа уточненных диагнозов ФИО1 действительно устанавливались диагнозы: 09.07.2020 «Хронический правосторонний отит», 13.07.2020 «Хронический бронхит», 25.05.2021 «Трахеит», 08.07.2021 «Двусторонний синусит», 11.01.2022 «Острый ринофарингит», 22.02.2022 «Дискинезия желчевыводящих путей». При каждом обращении ФИО1 за медицинской помощью, ему проводился медицинский осмотр, при необходимости назначалось соответствующее лечение. Согласно процедурных листов ФИО1 получал необходимое лечение как амбулаторно, так и в условиях дневного стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Также установлено, что штатным расписанием филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не предусмотрена должность врача-инфекциониста, в связи с чем, консультации проводятся или заочно, или при вывозе осужденных в государственные ЛПУ. Направление лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, в учреждения государственного здравоохранения осуществляется в порядке приоритетности исходя из тяжести состояния здоровья, а с заявлением о проведении заочной консультации врачом-инфекционистом ФИО1 не обращался. К тому же, в медицинской карте отсутствуют записи о наличии установленного диагноза «Хронический гепатит С» с 2010 года.

Таким образом, медицинское обеспечение ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Фактов неоказания медицинской помощи ос. ФИО1 со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не установлено.

Также судом установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). Прогулочный двор отряда №4 имеет площадь 140 кв.м и объединен с прогулочным двором отряда №3, прогулочный двор отряда №2 имеет площадь 255 кв.м и объединен с прогулочным двором другого отряда, прогулочный двор отряда №11 имеет площадь 55 кв.м и предназначен для осужденных одного отряда.

По мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Также установлено, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

Согласно пояснениям представителя Р.А.А. посещение тренажерного зала является свободным и доступно всем осужденным исправительного учреждения по установленному графику.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

Установлено, что при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлялись следующие нарушения.

В период отбывания административным истцом наказания в отряде №4 (с 10.10.2011 г. по 04.04.2019 г.):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного (1,77 кв.м по представлению от 05.12.2011 г. №4-2-2011, 1,75 кв.м. по представлению от 05.05.2012 г. №4-2-2012, 1,44 кв.м по представлению от 13.09.2012 г. №4-2-2012, 1,95 кв.м по представлению от 23.04.2014 г. №4-2-2014, 1,9 кв.м по представлению от 30.12.2014 г. №4-2-2014, 1,85 кв.м по представлению от 15.01.208 г. №4-2-2018, 1,99 кв.м по представлению от 16.04.2019 г. №5-2-2019/50),

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (представление от 05.12.2011 г. №4-2-2011, от 05.05.2012 г. №4-2-2012, от 13.09.2012 г. №4-2-2012, от 23.04.2014 г. №4-2-2014, от 30.12.2014 г. №4-2-2014, от 22.06.2015 г. №4-2-2015, от 17.06.2016 г. №4-2-2016, от 27.02.2017 г. №4-2-2017, от 15.05.2017 г. №4-2-2017, от 15.01.208 г. №4-2-2018, от 11.01.2019 г. №5-2-2018/3),

- численность отряда превышает 100 человек (представление от 05.05.2012 г. №4-2-2012, от 13.09.2012 г. №4-2-2012, от 23.04.2014 г. №4-2-2014, от 30.12.2014 г. №4-2-2014, от 22.06.2015 г. №4-2-2015, от 15.05.2017 г. №4-2-2017, от 15.01.208 г. №4-2-2018, от 11.01.2019 г. №5-2-2018/3),

- отсутствует комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (представление от 15.05.2017 г. №4-2-2017),

- отсутствовало необходимое число табуретов (представление от 11.01.2019 г. №5-2-2018/3).

Все представления, направленные в адрес исправительного учреждения, ГУФСИН России по Нижегородской области рассмотрены в установленные сроки, приняты соответствующие меры и направлены ответы о проделанной работе.

Виные периоды времени при проведении прокурорских проверок, в том числе нахождения административного истца в карантине и в ОСУОН (условия содержания в ОСУОН административным истцом не оспариваются), нарушений условий содержания выявлено не было.

По смыслу ст.227, 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающиеся в лишении или ограничении его прав и свобод, и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от и19.06.2007 г. №480-О-О).

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания ФИО1 при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области имело место (несоблюдение установленной нормы жилой площади на одного осужденного (1,77 кв.м по представлению от 05.12.2011 г. №4-2-2011, 1,75 кв.м. по представлению от 05.05.2012 г. №4-2-2012, 1,44 кв.м по представлению от 13.09.2012 г. №4-2-2012, 1,95 кв.м по представлению от 23.04.2014 г. №4-2-2014, 1,9 кв.м по представлению от 30.12.2014 г. №4-2-2014, 1,85 кв.м по представлению от 15.01.208 г. №4-2-2018, 1,99 кв.м по представлению от 16.04.2019 г. №5-2-2019/50), необеспечение по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (представление от 05.12.2011 г. №4-2-2011, от 05.05.2012 г. №4-2-2012, от 13.09.2012 г. №4-2-2012, от 23.04.2014 г. №4-2-2014, от 30.12.2014 г. №4-2-2014, от 22.06.2015 г. №4-2-2015, от 17.06.2016 г. №4-2-2016, от 27.02.2017 г. №4-2-2017, от 15.05.2017 г. №4-2-2017, от 15.01.208 г. №4-2-2018, от 11.01.2019 г. №5-2-2018/3), превышение численности отряда в 100 человек (представление от 05.05.2012 г. №4-2-2012, от 13.09.2012 г. №4-2-2012, от 23.04.2014 г. №4-2-2014, от 30.12.2014 г. №4-2-2014, от 22.06.2015 г. №4-2-2015, от 15.05.2017 г. №4-2-2017, от 15.01.208 г. №4-2-2018, от 11.01.2019 г. №5-2-2018/3), отсутствие комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовой для спортинвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря (представление от 15.05.2017 г. №4-2-2017), и т.д.), что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений, данных о личности административного истца, длительность отбывания наказания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, наличие возможности заниматься самодеятельностью, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец не обращался с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья, требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова