Адм.дело №
УИД: 05RS0№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года <адрес>
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,
при секретаре Абакаровой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 об оспаривании отказа в согласовании местоположения границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что согласно постановлению <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданке ФИО1 отведен земельный участок мерою 0,04га под строительство базы отдыха на береговой полосе каспийского моря в пределах района Рыбного поселка <адрес>. Райкомзему и архитектурной службам отвести участок в натуре.
19.00.2025 года, ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о согласовании местоположения границ выделленного ей земельного участка на кадастровом плане террритории.
ДД.ММ.ГГГГ году за исходящим номером 951 из администраации ГО «<адрес>» ФИО1, получила решение об отказе в согласовании местоположения и границ земельного участка, в связи с тем что, к заявлению не приложен акт выноса границ в натуре.
Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
К полномочиям Российской Федерации в области земельных, отношений относятся.
-установление ограничений прав собственников земельный участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков.
-государственное управление в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный надзор), землеустройства.
Согласно части 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.
Из вышеизложенного следует, что законодатель наделил муниципальные органы исключительными полномочиями на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с полномочиями по вынесению постановлений о выделении земельных участков, законодатель наложил на муниципалитеты и обязанности по определению границ и местоположению земельных участков, а, так же согласованию границ, в случае когда муниципалитет является заинтересованным лицом.
Кроме того, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения и т.д.
Однако согласование границ с заинтересованными лицами необходимо производить после работ совершённых уполномоченным лицом, в их случае архитектором, а ныне с отделом земельных и имущественных отношений ГО «<адрес>», который определяет местоположение и границы земельного участка, согласно вынесенному постановлению муниципалитета.
Заявителем данная работа проведена заблаговременно, техническая документация составлена, участок свободный от притязаний обременений прав третьих лиц, отделу администрации необходимо лишь выполнить свои обязанности, т.е. согласовать с учетом составленного межевого дела, утвердить представленные границы земельного участка. При том каких-либо негативных или противозаконных последствий в данном случае для ответчика не предвиделся, и ни каких препятствий не имеется.
Данный административный иск подсуден Избербашскому городскому суду, поскольку земельный участок находится в пределах городского округа, а также по основаниям ч.4 ст 24 КАС РФ.
На основании изложенного просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчика Администрации городского округа «<адрес>» РД, отдела земельных и отношений Администрации городского округа «<адрес>» об отказе в согласовании местоположения границ земельного 0,04 га в районе Рыбного поселка <адрес> кадастровым номером 05:49:000041:ЗУ1 на кадастровом плане территории, незаконным и обязать согласовать местоположение границ земельного участка в соответствии с границами и координатами, указанными в межевом деле.
Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах неявки, вместе с тем, заявление от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие поскольку к своим доводам и требованиям ей нечего добавить. Просит удовлетворить её исковые требования.
Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» РД, Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД и и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении, с настоящим административным иском ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд РД ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что решением Администрации ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Таким образом, административным истцом ФИО1 соблюден предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 0,04 га, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ввиду отсутствия акта выноса границ в натуру, позволяющего идентифицировать расположение указанного земельного участка в представленных координатах.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи: 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
П. 18. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)
П.19. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.
П.20. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 317-ФЗ)
Однако ответ и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД ФИО2, не соответствует статье 11.10 Земельного кодекса РФ.
Администрация ГО «<адрес>», получив копию административного искового заявления и приложенных к нему документов, возражения на административное исковое заявление, объяснений по существу дела или каких-либо доказательств по существу дела суду не представила.
При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм права, отказ и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД ФИО2, не оспаривающей право собственности административного истца ФИО1 на указанный земельный участок и нахождение их в границах ГО «<адрес>», в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на отсутствия акта выноса границ в натуру, позволяющего идентифицировать расположение указанного земельного участка в представленных координатах, суд признает незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ФИО1
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 частично, обязав Администрацию ГО «<адрес>» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения вопроса в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
При этом, суд не предрешает вопрос о наличии или отсутствии предусмотренных законом оснований и условий для предварительного согласования предоставления земельного участка, так как данный вопрос находится в ведении Администрации ГО «<адрес>».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношении Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа согласования границ земельного участка, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД ФИО2, об утверждении схемы расположения земельного участка.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью 0.04 га, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Избербашский городской суд РД.
Судья Н.М. Нурбагандов
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.