УИД 59RS0005-01-2022-004154-58

Дело № 2а-3967/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе: председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю (административный истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (административный ответчик) о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми, является плательщиком страховых взносов.

Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

В установленный срок, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачены не были.

В связи с несвоевременной уплатой (неуплатой сборов) ответчику исчислены пени и направлены требования, которые оставлены без удовлетворения.

Ранее вынесенный мировым судьей судебный приказ на взыскание с административного ответчика недоимки по налогам и пени был отменен на основании возражений административного ответчика.

Первоначально административный истец просил взыскать с ФИО1 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 (за расчетные периоды 2019, 2020 годов), в размере 2 849 рублей 26 копеек. Кроме того, просили взыскать судебные издержки, связанные с рассмотрением административного дела в размере 85 рублей 20 копеек.

По состоянию на 29.08.2022 МИФНС №21 по Пермскому краю заявили об отказе от требований в части. Указали, что по состоянию на 01.08.2022 по административному исковому заявлению частично погашены пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 (за расчетный период 2019 года) в размере 2 087 рублей 88 копеек.

Таким образом, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 (за расчетный период 2020 года) в размере 761 рубль 38 копеек. Кроме того, просит взыскать судебные издержки, связанные с рассмотрением административного дела, в размере 85 рублей 20 копеек.

Определением суда от 29.09.2022 принят частичный отказ от иска.

Административный истец, Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, на требованиях настаивают (с учетом отказа в части от исковых требований).

Административный ответчик – ФИО1 извещался надлежащим образом по известному месту жительства (регистрации).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.40).

Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации административного ответчика получена им лично 06.09.2022 о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе – плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 24.01.2006 по 07.09.2020.

Соответственно, в указанный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование об уплате за налоговый период 2019 года в размере 29 354 рубля 00 копеек, а также начислены страховые взносы на пенсионное страхование об уплате за налоговый период 2020 года в размере 22 262 рубя 93 копейки.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019, 2020 годов погашена 26.04.2022.

В связи с неуплатой страховых взносов начислены пени и в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требования:

№ от 17.11.2020 со сроком оплаты не позднее 31.12.2020 (л.д.16-17): об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере 1 238 рублей 07 копеек за налоговый период 2019 года, об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере в размере 110 рублей 39 копеек за налоговый период 2020 года;

№ от 14.07.2021 со сроком оплаты не позднее 12.08.2021 (л.д.7-8): об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере 849 рублей 81 копейка за налоговый период 2019 года, об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере 650 рублей 99 копеек за налоговый период 2020 года.

Поскольку 01.08.2022 административным ответчиком частично уплачена задолженность пени по страховым взносам на ОПС на сумму 2087 рублей 88 копеек за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 (за расчетный период 2019 года) в данной части налоговый орган частично отказался от требований о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год в сумме 74 рубля 52 копейки.

Требования до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств, данного физического лица в переделах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 №374-ФЗ).

Из материалов дела следует, что срок уплаты по требованию № установлен до 31.12.2020, сумма налога, подлежащая взысканию превысила 10 000 рублей, следовательно, срок подачи заявления на взыскание задолженности по налогам (судебного приказа) истекал 30.06.2021.

В указанный срок требование не исполнено.

Соответственно, при неисполнении требования, административный истец должен был обратиться за выдачей судебного приказа к мировому судье в срок до 30.06.2021.

За выдачей судебного приказа административный истец обратился 20.09.2021, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, а именно спустя 4 (четыре) месяца после истечения срока, установленного в требовании.

20.09.2021 мировым судьей судебного участка № 6 Мотовилихинского судебного района г. Перми был выдан судебный приказ по делу №2а-5719/2021 на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и страховым взносам в общей сумме 17 818 рублей 28 копеек, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 356 рублей 36 копеек.

24.01.2022 мировой судья судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми отменил судебный приказ №2а-5719/2021 от 20.09.2021 о взыскании задолженности, поскольку от ответчика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа (определение от 20.09.2021).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец просит восстановить срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, указывая на то, что поскольку судебный приказ имел место быть, мировой судья не усмотрел оснований для невыдачи судебного приказа, то правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании платежей и санкций не может быть предметом проверки. Также отмечают, что Инспекцией последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, налоговым органом явно выражена воля на взыскание задолженности в принудительном порядке.

Оценивая доводы административного истца в части пропуска срока, установленный п.2 ст. 48 НК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ пропуска срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительных причин пропуска срока не установлено, оснований для его восстановления не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, пропуск административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам в общей сумме 17 818 рублей 28 копеек, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 356 рублей 36 копеек, а также факт отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, учитывая указание Конституционного суда РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться, суд считает, что не несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с соответствующим заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Факт выдачи приказа мировым судьей за пределами такого срока течение установленного законом срока не отменяет и не приостанавливает.

Мировой судья, рассматривая заявление о выдаче судебного приказа, не мог входить в обсуждение вопроса о пропуске срока исковой давности (срока обращения в суд), указанный вопрос подлежал рассмотрению исключительно в порядке искового производства, с учетом положений ст. 48 НК РФ.

Обстоятельств, позволяющих сделать вывод об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа спустя четыре месяца после истечения срока, не установлено, учитывая, что в штате налогового органа состоят квалифицированные специалисты, в том числе профессиональные юристы, у административного истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа своевременно.

С учетом изложенного, оснований для восстановления срока не имеется.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю к Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: