Дело № 2а-2505/2022
УИД № 24RS0035-01-2022-002643-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лысовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, МО МВД России «Минусинский» о присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации, в котором просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за содержание его в ненадлежащих условиях под стражей в ИВС МО МВД России «Минусинский» в размере 600 000 руб.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МО МВД России «Минусинский» в унижающих человеческое достоинство условиях, а именно: в камерах отсутствует дневное освещение; камеры не оснащены горячей водой; отсутствует радиоузел; отсутствуют розетки; санузел не отвечает требованиям приватности; на матрасах невозможно спать; на прогулку не выводили; в камерах нет ремонта; не выдавали книги, газеты и иную литературу; медицинская помощь не оказывалась. В результате приведенных условий содержания, ФИО1 претерпевал моральное и физическое страдание.
Определением Минусинского городского суда от 17.08.2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечены МО МВД России «Минусинский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, протокольным определением от 23.09.2022 года привлечено МО МВД России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, посредством ВКС, заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что полотенце ему не выдали, от прогулки не отказывался.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, МО МВД России «Минусинский» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что доводы истца несостоятельны, в камерах имеется искусственное и естественное освещение, горячая вода, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности, ИВС оборудовано душевой комнатой, истец своим правом принять душ воспользовался, ИВС оборудован работающим в штатном режиме радиоприемником, розетки в камерах отсутствуют, при наличии потребности выдается кипяченная горяча вода, кроме того, истец был обеспечен трехразовым горячим питанием, санузел в камере имеется, расположен в углу камеры, требования приватности соблюдены, имеются перегородки свыше 1 м высотой согласно инструкции, уборка камер производится ежедневно, истцу выдан матрац, одеяло, подушка, наволочка, матрасы ватные, приобретены в сентябре 2021 года, срок эксплуатации 2 года, обрабатываются, прогулочный дворик имеется, от прогулки истец отказался, стены в камере покрашены, в ИВС имеются книги, газеты и другая литература, просьб о выдаче литературы, книг от истца не поступало, за медицинской помощью ФИО1 не обращался, при осмотре штатным медицинским работником был здоров. В период содержания в ИВС ФИО1 не высказывал жалоб, предложений относительно условий содержания, медицинского и материально-бытового обеспечения. Кроме того полагала, что срок для предъявления иска истек, поскольку административный истец содержался в ИВС в 2021 году, а в суд с иском обратился в 2022 году, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов РФ не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).
Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).
Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (пункт 21).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (пункт 43).
Камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (пункт 45).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130).
В силу статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).
При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (часть 4).
Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966).
Пребывание лица, находящегося в местах лишения свободы, в условиях, которые превышают неизбежный уровень страданий, является основанием для компенсации морального вреда.
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Минусинский» с ДД.ММ.ГГГГ, в камере № №, что также следует из книги № № покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС.
В материалы дела представлены фотографии камеры № №, в которой содержался ФИО1, из которых следует, что в камере имеется окно, а также имеется искусственное освещение, представленное лампой накаливания, установленной в наддверной нише, санузел имеет перегородки и двери, приватность санузла соблюдена в достаточной мере, стены покрашены.
Согласно справке старшего инженера ГИТСиЗИ МО МВД России «Минусинский», в изоляторе временного содержания имеется радиоточка с выводом звука на динамики по периметру коридора изолятора.
Согласно справке бухгалтера МО МВД России «Минусинский», в декабре 2020 года приобретена краска Универсал 40 кг., эмаль белая, которые использованы для поддержания состояния камер ИВС; на балансе МО МВД России «Минусинский» числятся матрацы ватные, дата приобретения 29.09.2021 года, срок эксплуатации 2 года.
В камерах ИВС отсутствуют розетки для электроприборов. Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, сотрудниками ИВС обеспечивается выдача кипятка по их просьбе в неограниченном количестве.
Как следует из книги учета выдачи горячего питания лицам, содержащимся в ИВС ДД.ММ.ГГГГ трехразовым питанием ФИО1 обеспечен.
Помывка предоставлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ что отражено в журнале учета предоставленных помывок.
Всем лицам, помещаемым в ИВС для дальнейшего содержания, выдается постельные принадлежности, также в соответствии со ст.17 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предмета, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка, в этом случае запись о выдаче постельных принадлежностей не ведется.
Согласно журналу учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан комплект постельных принадлежностей и постельного белья, о чем имеется его подпись и административным истцом не оспаривалось. Довод, озвученный в судебном заседании о невыдаче полотенца о нарушении прав ФИО1 не свидетельствует, обращений от истца о выдаче полотенца не поступало.
Довод административного истца об отсутствии медицинской помощи не нашел своего подтверждения. Так, согласно справке МО МВД России «Минусинский» медицинский работник в штате учреждения имеется. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. Согласно журнала № № медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, дата поступления и осмотра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоб при поступлении не поступило, о чем в журнале имеется подпись ФИО1 Дата убытия ДД.ММ.ГГГГ, травм нет, жалоб нет, о чем в журнале имеется подпись ФИО1
Доводы административного истца о том, что ему не предоставлена прогулка также не нашли своего подтверждения. Как следует из технического паспорта изолятора временного содержания ИВС МО МВД России «Минусинский», это нежилое административное здание с прогулочным двором. Согласно журналу учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, ФИО1 предоставлялась возможность воспользоваться ежедневной прогулкой ДД.ММ.ГГГГ, от прогулки ФИО1 отказался, о чем имеется роспись в журнале в графе №№
Довод о том, что подпись в журнале учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС проставлена им не собственноручно, не свидетельствует о том, что ФИО1 был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки и то, что право воспользоваться прогулкой не предоставлялось. Кроме того, из пояснительной записки дежурного группы режима ИВС капитана полиции ФИО3 следует, что 13.11.2021 года нес службу в качестве дежурного группы режима ИВС с 08 часов до 20 часов. ФИО1 была предложена прогулка, задержанный от прогулки отказался, после чего в журнале учета предоставленных прогулок была сделана запись «отказ», ФИО1 собственноручно поставлена подпись в графе «подпись подозреваемого и обвиняемого».
ФИО1 за период содержания в ИВС МО МВД России «Минусинское» жалоб на условия содержания не высказывал.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Таким образом, судом установлено, что в камерах ИВС имеется достаточное искусственное освещение (светильник закрытого типа) и естественное освещение (имеется окно), санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (огражден от жилой зоны перегородкой, имеется дверь), стены в камере покрашены, также содержащимся лицами выдаются постельные принадлежности, в случае их содержания с ночевкой (истец содержался с ночевкой с ДД.ММ.ГГГГ), медицинская помощь оказывается, истец с жалобами на здоровье не обращался.
Факты несоответствия условий содержания истца нормам действующего законодательства не нашли свое подтверждение.
Административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, предусмотренные ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка ИВС.
Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в ИВС являлись бесчеловечными и причинили ему душевные и нравственные страдания, не подтверждаются представленными материалами.
Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, МО МВД России «Минусинский» о присуждении компенсации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.В. Шибанова
Дата принятия решения суда в окончательной форме: 22 ноября 2022 года.