Решение по делу № 2-2003/2023 от 14.08.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию.

Гражданское дело №

54RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя станции юных техников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам.

С учетом уточнения просит признать решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и назначить страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы письменных возражений.

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР в <адрес> от 162413/22 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не зачтены следующие периоды работы истца:

- период обучения в Куйбышевском филиале Новосибирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют периоды педагогической деятельности, непосредственно предшествующие и непосредственно за ним следующие. Кроме того, при применении абз. 5 п. 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть). Так же, включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в Станции юных техников ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, так как наименование должности не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в Средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 и 3х лет, как не предусмотренные Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения факта осуществления педагогической деятельности (выходные дни, имевшего место между очередным отпуском и продолжением отпуска по уходу за ребенком);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – иной период, как не предусмотренный Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и не поименованный Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в средних школах, независимо от их наименования в должности учителя (пп. 1 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с трудовой книжкой АТ VI №, выданной на имя ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят руководителем кружка в Барабинский филиал Дорожной станции юных техников Западно-Сибирской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята руководителем кружка в Барабинский филиал Дорожной станции юных техников Западно-Сибирской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права и исходя из того, что ранее действующими Списками должность педагога дополнительного образования предусмотрена не была, возможность включения работы в должности педагога дополнительного образования в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрена только начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не находит основания для удовлетворения требований о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж.

Также истец просит включить в свой специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с осложнёнными родами.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28

Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная норма содержалась в ст. 165 КЗоТ Р., действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8.1 и 8.2 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома РФ и постановление Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан») выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

Согласно выписки из амбулаторной карты Л410034 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была взята по беременности ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом I беременность 8 недель ОАГА. С ДД.ММ.ГГГГ оформлен декретный отпуск ДДО и ПДО на 140 дней (20 полных недель) до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произошли самопроизвольные роды в 35-36 недель здоровым живым мальчиком (л.д. 24).

Учитывая, что работа в Средней общеобразовательной школе № до отпуска по беременности и родам включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж.

Доказательства наличия периода нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела стороной истца не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для его включения в специальный страховой стаж.

Учитывая, что специальный страховой стаж с учетом добровольно учтенных ответчиком периодов и включенных судом составляет 24 года 07 месяцев 02 дня, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности назначить досрочной страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова