Решение по делу № 2А-3643/2025 от 03.09.2025 | Железнодорожный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2а-3643/2025

24RS0017-01-2025-003694-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при секретаре Каспирович В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России решений незаконными, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо ФИО2 являясь сыном административного истца, осужден приговором Могочинского районного суда Забайкальского края от <данные изъяты> лишению свободы сроком на 15 лет с ограничением свободы сроком на 1 год со штрафом в размере 20 000 рублей, в связи с чем был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в адрес ГУФСИН России по Красноярского краю о переводе заинтересованного лица в исправительное учреждение аналогичного вида по месту проживания административного истца в г. Красноярске, поскольку последняя имеет третью группу инвалидности и небольшой размер пенсии, ввиду чего по объективным причинам (состояние здоровья и материальное положение) весьма затруднительно, однако ответом №ог-24/то/12-1112 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Кроме того, поступил аналогичный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому также не усмотрено оснований для перевода осужденного ФИО2 из ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании вышеизложенного, приводя правовые обоснования заявленных требований, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение ГУФСИН России по Красноярскому краю, изложенное в ответе № ОГ-24/ТО/12-1112 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в переводе ФИО2 из ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение аналогичного вида по месту ее проживания в г. Красноярске; признать незаконным решение ГУФСИН России по Красноярскому краю, изложенное в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в переводе ФИО2 из ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю принять решение о переводе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю или в иное исправительное учреждение аналогичного типа, расположенное на территории Красноярского края ближе к месту жительства ФИО1, в установленном законом порядке в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 (полномочия проверены) возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до судебного заседания представлена расписка в которой просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Статья 73 УИК РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч.1).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 (далее - Порядок).

Согласно абзацу третьему п.9 Прядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, или 3 ст. 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно абзацу 2 п. 9.1 Порядка, решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника. Судом установлено, что ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Могочинским районным судом <адрес> по <данные изъяты> к 2 годам, освобожден – ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Могочинским районным судом Забайкальского края по ч. <данные изъяты> к 15 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год, со штрафом в размере 20 000 рублей. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Родственные связи: мать – ФИО1, место жительства: <адрес>; жена – ФИО5, место жительства: <адрес>.

Движение:

ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, г. Чита УФСИН России по Забайкальскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-2 г. Краснокаменск УФСИН России по Забайкальскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, г. Чита УФСИН России по Забайкальскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-2 г. Краснокаменск УФСИН России по Забайкальскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-5 г. Чита УФСИН России по Забайкальскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-6 г. Красноярск ГУФСИН России по Красноярскому краю (персональный наряд Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №исх-02-33136 – ближе к месту жительства родственников);

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-24 п. Новобирюсинский ГУФСИН России по Красноярскому краю (указание ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.102024 №исх-24/ТО/12-32072).

Согласно справки по личному делу ФИО2 зарегистрирован и фактически проживал до осуждения по адресу: <адрес>, г. Чита, <адрес>, копр.3, <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г. <адрес>

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ в период отбытия наказания ФИО2 было предоставлено: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ длительные свидания с ФИО1 (мать). Краткосрочные свидания не предоставлялись. Получение посылок, передач и бандеролей: ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ посылка (медицинская) от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО1

Справкой по телефонным звонкам, подтверждается, что осужденному ФИО2, предоставлено 49 звонков, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ФИО1 в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО2 для отбывания наказания в иное исправительное учреждение ближе к месту проживания родственников в г. Красноярск.

ГУФСИН России по Красноярскому краю направило в адрес ФИО1 ответ оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ранее на аналогичные обращения ФИО1 давались ответы (от ДД.ММ.ГГГГ за №-№, от ДД.ММ.ГГГГ за № разъяснены основания для перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида. Указано на то, что действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не содержит нормы, являющиеся основанием для перевода осужденных в связи с состоянием здоровья их близких родственников или их финансовым положением. Также указано, что на момент рассмотрения обращения оснований для перевода осужденного ФИО2 из ИК-24 не усматривается. Дополнительно разъяснена информация о возможности поддержания социально-полезных связей осужденных с близкими родственниками (предоставление осужденным телефонных разговоров, в том числе с использованием систем видеосвязи, путем переписки). Также указано, что при проверке установлено, что ФИО2 было предоставлено 2 телефонных разговора по системе «Ариадна» и 12 телефонных разговоров по системе «Зонателеком». Разъяснен порядок обжалования.

Кроме того, ФИО3 в интересах ФИО1 в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО2 для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ГУФСИН России по Красноярскому краю направило в адрес ФИО3 ответ оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что в ходе рассмотрения заявления установлено следующее. ФИО1 в течение 2024 года, а также за истекший период 2025 года на ее неоднократные обращения по вопросу перевода из ИК-24 осужденного ФИО2 были направлены ответы ГУФСИН России по Красноярскому краю об отсутствии оснований для его перевода, а также разъяснено о возможности поддержания социально-полезных связей с осужденным. Разъяснено, что на момент рассмотрения заявления основания, предусмотренные действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, для перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое (ч. 2 ст. 81 УИК РФ), также отсутствуют. Даны разъяснения о том, что в силу ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ осужденный может быть направлен в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, однако, в силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ такой перевод осужденного может быть осуществлен один раз в период отбывания им наказания. Таким правом, предусмотренным законом, осужденный ФИО2 уже воспользовался в 2024 году, когда по решению ФСИН России был переведен из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания наказания ближе к месту жительства родственников. Разъяснено, что ИК-24, в которой отбывает наказание осужденный ФИО2, является исправительной колонией, подведомственной ГУФСИН России по Красноярскому краю, а не ГУФСИН России по Иркутской области, несмотря на ее дислокацию на территории Иркутской области. Указано, что перевод осужденных из ИК-24 например, в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, может быть осуществлен только по решению ГУФСИН России по Красноярскому краю при наличии соответствующих законных оснований (ч.2 ст.81 УИК РФ), а не по решению ФСИН России. Оснований для перевода ФИО2 из ИК-24 не усматривается (в том числе в ИК-5, д. Старцево), ч.2.1 ст.73 УИК РФ не может являться основанием для его перевода из одного исправительного учреждения в другое. Разъяснен порядок обжалования.

Согласно сведений, предоставленных начальником ОСУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, следует, что согласно приговору суда, у осужденного ФИО2 рецидива преступлений не имеется. По состоянию на дату подготовки справки (ДД.ММ.ГГГГ), осужденный ФИО2, помимо ИК-24, может отбывать наказание в ИК строгого режима: ФКУ ИК-15 (г. Норильск), ФКУ ИК-42 ОУХД (п.Октябрьский Богучанского района), ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю (д. Старцево Емельяновского района), где имеются участки для лиц ранее отбывавших лишение свободы (в ИК-15, ИК-42) По состоянию на дату подготовки справки (07.08.2025) лимит и фактическая численность данных учреждений ГУФСИН: ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 49 осужденных (лимит 80 человек); ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - осужденных (лимит 160 человек); ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 628 осужденных (лимит 1191 человек);

Согласно указанию ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 УИК РФ в ГУФСИН России по Красноярскому краю», а также принимая во внимание указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, направить для дальнейшего отбывания наказания из ИК-6:

ДД.ММ.ГГГГ в ИК-5 – 10 осужденных;

ДД.ММ.ГГГГ в ИК-5 – 25 осужденных;

ДД.ММ.ГГГГ в ИК-24 – 45 осужденных и в ЛИУ-37 – 35 осужденных;

ДД.ММ.ГГГГ в ИК-5 – 25 осужденных;

ДД.ММ.ГГГГ в ИК-24 – 45 осужденных;

Остальных 234 осужденных (исходя из численности на ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ направить в ТПП при ИК-6 для дальнейшего распределения.

Согласно справки врио начальника МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России осужденный ФИО2 22.12.1986г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися заболеваниями. По состоянию здоровья может, и на момент прибытия в ФКУ ИК-24, мог отбывать наказание в исправительных учреждениях расположенных на территориях, указанных в п.1-3 приложения к приказу Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы.

Согласно абзацу третьему п. 9 Прядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, или 3 ст. 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Вопреки доводам административного иска, сведения о состоянии здоровья и материальном положении близких родственников осужденного, не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решений (ответов) № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГУФСИН России по Красноярскому краю принять решение о переводе ФИО2 из ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю или в иное исправительное учреждение аналогичного типа, расположенное на территории Красноярского края ближе к месту жительства ФИО1, в установленном законом порядке в течении месяца со дня вступления решения в законную силу не имеется, поскольку оспариваемые ответы даны уполномоченным должностным лицом при наличии соответствующего заключения и полной информации.

Бездействия со стороны административного ответчика не допущено, обращения рассмотрены по существу, в установленные сроки, права и законные интересы административного истца, а также ее близкого родственника ФИО2 данными решениями не нарушены.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья В.С. Некрасова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025г.