УИД№77RS0001-02-2022-002075-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Абрамкиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5/23 по иску ФИО1 к УФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам УФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть заявления, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, выразившееся в не рассмотрении его заявлений №67 от 21.12.2021 г. и №68 от 23.12.2021 г. и не направлении на медицинское освидетельствование по основанию и в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. №2; обязать начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве рассмотреть указанные заявления административного истца и направить его на медицинское освидетельствование.
Свое обращение административный истец мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в связи с тем, что является обвиняемым по уголовному делу. При этом ФИО1 указал, что страдает рядом тяжелых заболеваний, исключающих его содержание в следственном изоляторе. 21.12.2021 г. и 23.12.2021 г. он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве с заявлениями №№67 и 68, в которых просил направить его в установленном законом порядке на медицинское освидетельствование в связи с наличием у него тяжелых заболеваний, однако эти заявления должностными лицами СИЗО рассмотрены не были, ФИО1 на медицинское освидетельствование направлен не был, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что заявления истца были рассмотрены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков УФСИН России, ФСИН России по г. Москве, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу требований ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с п.п. 1 - 6 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 (далее - перечень).
Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:
письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;
ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.
Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.
Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан <30>, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 6
В соответствии с п.п. 122 – 125 указанных Правил, оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.
Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера)
Администрация СИЗО обеспечивает возможность обращения подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Разрешая спор по существу, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Как было установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.
Как усматривается из материалов административного дела, при поступлении ФИО1 в СИЗО, врачом-терапевтом был произведен первичный осмотр административного истца и 29.03.2021 г. был поставлен диагноз: *.
21.04.2021 г. на основании заявления ФИО1 о проведении медицинского освидетельствования, была проведена врачебная комиссия, и которой было дано заключение: «В удовлетворении заявления о направлении на медицинское освидетельствование, отказать. Направить на лечение и обследование в филиал «Больница ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России».
В период с 16.05.2021 г. по 11.06.2021 г. административный истец находился на стационарном лечении в ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России с диагнозом: *
16.05.2023 г. начальником СИЗО рассмотрен вопрос о направлении ФИО1 не медицинское освидетельствование по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ №3 от 14 января 2011 г.
Административному истцу поставлен диагноз: *
Врачебной комиссией было принято решение: направить ФИО1 на медицинское освидетельствование, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ №3 от 14 января 2011 г.
В период с 31.05.2023 г. по 06.06.2023 г. административный истец находился на обследовании в ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ. Врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено отсутствие заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Таким образом суд установил, что ФИО1 на основании поданных им заявлений начальником СИЗО был направлен на медицинское освидетельствование в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №3 от 14 января 2011 г., при этом врачебной комиссией не было выявлено наличие у административного истца тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд города Москвы.
Резолютивная часть решения суда объявлена 10 июля 2023 года.
В окончательной форме решение суда принято 17 июля 2023 года.
Судья Е.Г. Зотова