К делу № 2а-5930/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-005465-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара (далее - ОСП по Центральному округу г. Краснодара), ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что в ОСП по Центральному округу г. Краснодара им было подано заявления о возбуждении исполнительного производства на основании выданного Ленинским районным судом г. Краснодара исполнительного листа ФС №040229198. По состоянию на 24.07.2023 года исполнительное производство не возбуждено, поданная в порядке подчиненности жалоба на бездействие, выраженного в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, также не рассмотрена.

Согласно административному иску ФИО3 просил суд:

- признать незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО2 в установленный законом срок;

- обязать старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю для дальнейшего возбуждения исполнительного производства;

- взыскать с ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебные расходы на услуги представителя в размере 25 000 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.08.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара в суд были предоставлены письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии и отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.03.2023 года Ленинским районным судом г. Краснодара выдан исполнительный лист ФС №040229198 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ФИО3 денежных средств.

09.06.2023 года ФИО3 направил в ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный выше исполнительный лист, которые поступили адресату 14.06.2023 года, что подтверждается данным Почты России.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия службы судебных приставов подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 25.07.2023 года, т.е. по истечении месяца с момента поступления административному ответчику заявления о возбуждении исполнительного производства, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РРФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Согласно частей 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поступили в службу судебных приставов 14.06.2023 года, они должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок до 19.06.2023 года, а исполнительное производство должно было быть возбуждено в срок до 22.06.2023 года.

В указанный срок исполнительное производство возбуждено не было, в связи с чем суд усматривает признаки бездействия.

Суд считает, что старший судебный пристав должен был принять меры к надлежащему контролю за поступившим исполнительным документом и передачей его судебному приставу-исполнителю для дальнейшего возбуждения исполнительного производства, чего предпринято не было.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Требование о возложении обязанности на старшего судебного пристава передать заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для дальнейшего исполнения удовлетворению не подлежит, поскольку указанные документы в ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю отсутствуют, что подтверждается сообщением службы судебных приставов.

При этом, утрата должностными лицом службы судебных приставов исполнительного документа не лишает права взыскателя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, для получения его дубликата.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учётом обстоятельств конкретного судебного разбирательства, количества судебных заседаний, продолжительности судебного разбирательства с момента подачи иска (2 месяца), сложности дела, расходы, понесенные административным истцом на услуги представителя в сумме 25 000 рублей, по мнению суда, подлежат возмещению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Взыскать с ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу ФИО3 судебные расходы на услуги представителя в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года