Дело <номер>а-5610/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-004582-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.

при секретаре Микрюкове Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее – КУ УР «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что на КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Каракулинском районе УР.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой района совместно с инспекторами ГИБДД отделения МО МВД России «Сарапульский» 12.05.2023г., установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007» Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) автодорога Каракулино-Красный Бор Удмуртской Республики в пределах от 0 км+900 м до 2 км+500 м не имеет стационарного освещения.

Автомобильная дорога, Каракулино-Красный Бор в соответствии с п.46 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики (утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2019 №560), относится к категориям таких дорог, в связи с чем, находятся в ведении КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР».

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Каракулинского района УР в адрес КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» внесено представление от 15.05.2023г., которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, нарушения указанные в представлении не устранены.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 15.12.2022 №709/1 ДН в период с 01.01.2017г. по 06.12.2022г. на 2 км автодороги Каракулино-Красный Бор произошло 6 дорожно-транспортных происшествий, из них опрокидывание – 2, съезд с дороги -1, столкновение – 2, наезд на пешехода – 1. В результате данных дорожно-транспортных происшествий погибло 2 человека и ранено 8 человек, из них 1 ребенок.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска – Шепелева Т.А., действующая на основании поручения, административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР», который о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, которое осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог в частности относятся дорожные знаки, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог регионального или межмуниципального значения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.2 Устава КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» (утв. распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 23.12.2011 №01.1-05/15) (далее - Устав) предметом деятельности учреждения является осуществление отдельных функций Учредителя учреждения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.10.2009 №914-р «О мерах по реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 06.10.2009 №252 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Автомобильная дорога, Каракулино-Красный Бор, на которой выявлены нарушения в соответствии с п.46 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики (утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2019 №560) относятся к категориям таких дорог в связи с чем, находятся в ведении КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР».

Таким образом, на КУ УР «Управление автомобильными дорогами УР» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Каракулинском районе.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1. ГОС Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Согласно требованиям п. 6.9.1. ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Между тем, в ходе проверки от 12.05.2023г. г., проведенной должностными лицами дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Сарапульский» установлено, что в нарушение указанных норм на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Каракулино-Красный Бор Удмуртской Республики в пределах от 0 км+900 м до 2 км+500 м стационарное электрическое освещение отсутствует.

Указанные недостатки в содержании автомобильной дороги Каракулино-Красный Бор Удмуртской Республики зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной от 12.05.2023г. и не оспариваются ответчиком.

Наличие выявленных недостатков в содержании указанной автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Рассматривая требование прокурора установить срок исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит установить срок исполнения решения – до 31.12.2025г.

Представитель административного ответчика доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил.

В связи с этим суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение года с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КУ УР «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» по не организации искусственного наружного освещения автомобильной дороги Каракулино-Красный Бор на участке от 0 км+900 м до 2 км+500 м (выезд из села Каракулино Каракулинского района Удмуртской Республики и в пределах 100 метров от данного населенного пункта).

Обязать Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 года организовать искусственное наружное освещение автомобильной дороги Каракулино-Красный Бор на участке от 0 км+900 м до 2 км+500 м (выезд из села Каракулино Каракулинского района Удмуртской Республики и в пределах 100 метров от данного населенного пункта) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к Эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) и «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023 года.

Председательствующий судья Михалева И.С.