61RS0023-01-2022-007193-25
дело №2а-5391/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Колосковой О.Р.,
при секретаре Семяновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Шахты к СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска Администрация г. Шахты сослалась на следующее: ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП, было вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя поступило в Администрацию г.Шахты ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Администрация г.Шахты не согласна с указанным постановлением, считает его грубо нарушающим нормы действующего законодательства и подлежащим отмене в силу следующего:
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с определением по гражданскому делу № Шахтинским городским судом принято решение о выдаче исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., который впоследствии предъявлен взыскателем к принудительному исполнению.
В отношении Администрации г.Шахты возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (Постановление о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ.).
До момента передачи ИП, представителем взыскателя ФИО3 судебному приставу-исполнителю подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой не исполнять вступившее в законную силу определение суда и требования исполнительного документа, а также прекратить в отношении Администрации г.Шахты исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП.
Заявление представителя взыскателя ФИО3 сдано нарочно в приемную Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом принимаемой корреспонденции, которое впоследствии хранится в материалах исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП.
По истечении 2х месяцев с момента подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства в отношении Администрации г.Шахты, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ..
Таким образом, судебный пристав-исполнитель обладал достоверной информацией о подаче взыскателем заявления с просьбой не исполнять вступившее в законную силу определение суда и требования исполнительного документа, а также прекратить в отношении Администрации г.Шахты исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП.
Более того, судебный пристав-исполнитель вынес предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда и иного акта, что также является безосновательным.
Администрация г.Шахты считает, что постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение об уголовной ответственности вынесено незаконно, так как исполнительное производство подлежит прекращению в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа назначен необоснованно, взыскатель просит не применять меры публично-правовой ответственности в отношении органа местного самоуправления, и судебный пристав-исполнитель обладал достаточным временем, чтобы принять соответствующее процессуальное решение.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, составил акт от ДД.ММ.ГГГГ., на который впоследствии ссылается в оспариваемом постановлении, вопреки представленной взыскателем информации, и вопреки просьбы взыскателя об окончании исполнительного производства в отношении органа местного самоуправления.
Администрация г.Шахты считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 при принятии к своему производству вышеуказанного исполнительного производства обязан был ознакомиться с его материалами и принимать соответствующие процессуальные решения в строгом соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного административный истец просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о назначении нового срока для исполнения требований по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП –незаконным.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в виде несвоевременного принятия постановления об окончании у исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по основанию, установленному п. 10 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по необоснованному предупреждению о привлечении к уголовной ответственности Администрации г.Шахты за неисполнение вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта по ст. 315 УК РФ.
Протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена – взыскатель ФИО2
Представитель Администрации г.Шахты - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, просила требования административного иска удовлетворить, рассмотреть в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований Администрации г.Шахты отказать.
Представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Администрации г.Шахты, представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Ростовской области.
Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 121 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из содержания статей 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.
Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (статья 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Кроме того, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №, предметом исполнения которого является об обязании Администрацию города Шахты Ростовской области включить ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>. Об обязании Администрацию города Шахты Ростовской области согласовать с Министерством энергетики РФ список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области передано исполнительное производство №-ИП для дальнейшего исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ при передачи исполнительного производства из ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району в Межрайонный отдел, исполнительное производство находилось в исполнении, а материалы исполнительного производства не содержали заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (исполнительному производству присвоен №-ИП).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.
Как полагает суд, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", с соблюдением установленного законом порядка, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя; отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод административного истца действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения.
Назначение нового срока исполнения решения суда само по себе не может рассматриваться как действие, нарушающее права и свободы Администрации г.Шахты, создающее какие-либо препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возлагающее на Администрацию г.Шахты не предусмотренные действующим законодательством обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области должник (должностное лицо) предупрежден по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику из пояснений представителя должника стало известно, что взыскателем в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району направлялось заявление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП совершен телефонный звонок представителю взыскателя по номеру №, в телефонном разговоре представитель взыскателя пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району сдавалось заявление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, однако оно осталось без ответа. О чем составлена телефонограмма. В этот же день взыскателем в межрайонный отдел направлено данное заявление.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП рассмотрено заявление об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все ограничения.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Поскольку, бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 не установлено, исполнительное производство окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, в связи с чем права административного истца не нарушены, то оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Требований административного истца в части несвоевременного принятия постановления об окончании исполнительного производства к начальнику отдела ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области – старшему судебному приставу ввиду ненадлежащего контроля за деятельностью сотрудников не заявлено.
При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Шахты к СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 26.12.2022г.
Судья О.Р. Колоскова