Решение по делу № 2-2117/2025 от 30.12.2025 - о назначении досрочной страховой пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-000175-32 (производство №2-2117/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39ГПК РФ, ссылаясь на то, что 02.11.2021 до денонсации Соглашение стран СНГ от 13.03.1992, до вступления в законную силу с 21 октября 2022 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С 17.01.2024 ФИО1 назначена пенсия по повторному обращению с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Тульской области, однако не включен в его стаж периоды работы в Республике Таджикистан и не были учтены сведения о заработной плате, при этом он работал на работах по Списку 1 и имеет право на пенсию с даты первоначального обращения с 02.11.2021, при этом при неоднократных его обращениях в ОСФР по Тульской области, в их распоряжении имеются все справки о его специальном стаже, о заработной плате и работе на территории Республики Таджикистан, находящиеся в отказных пенсионных делах, предоставленные из Республики Таджикистан.

При этом в зачет специального стажа не приняты периоды работы: с 28.02.1991 по 07.04.1992 в должности горного мастера Список 1, с 08.04.1992 по 01.06.1994 в должности главного горного мастера Список 1, с 02.06.1994 по 05.12.1994 в должности горного мастера Список 1, с 14.07.1997 по 01.04.1999 в должности заместителя начальника подземно-тонельного участка Список 1 в ТСУ «Гидроспецстрой» (ТСУ Союзгидрострой) Таджикистан.

В зачет страхового стажа не приняты периоды: период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 период работы в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования. Определением Советского районного суда г. Тулы от 23 декабря 2025г. принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части обязания ответчика включить в страховой стаж период с 01.09.1979 по 15.07.1981, с 28.08.1985 по 07.07.1988 учебы в Душанбинском педагогическом институте им. Т.Ш. Шевченко, производство по гражданскому делу, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части прекращено.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований, признать право на установление страховой пенсии по старости досрочно с 02.11.2021, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 17.08.2022, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 28.02.1991 по 07.04.1992 в должности горного мастера Список 1, с 08.04.1992 по 01.06.1994 в должности главного горного мастера Список 1, с 02.06.1994 по 05.12.1994 в должности горного мастера Список 1, с 14.07.1997 по 01.04.1999 в должности заместителя начальника подземно-тоннельного участка Список 1 в ТСУ «Гидроспецстрой» (ТСУ Союзгидрострой) Таджикистан; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области зачесть в страховой стаж: период службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984, периоды работы: с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения с 02.11.2021, по наиболее выгодному варианту исчисления, с учетом включения в подсчет стажа периодов работы: с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни, службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984, а также сведений о заработной плате за период с 06.12.1994 по 26.03.1997 архивная справка АФ «Гидрострой» от 20.05.1997 №83, за период с 05.10.1989 по 05.12.1994, с августа 1997 по август 2000 архивная справка от 07.04.2022 №31, произвести перерасчет и выплатить пенсию с 02.11.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 17.01.2024 пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен в установленном законом порядке, обеспечил явку представителя адвоката Долгушину И.В. которая в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии за работу по Списку №1, обязав ответчика назначить досрочную пенсию с первоначального обращения за пенсией, пояснив, что 02.11.2021 до денонсации Соглашение стран СНГ от 13.03.1992, до вступления в законную силу с 21 октября 2022 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан ФИО1 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ему было неправомерно отказано, а с 17.01.2024 ФИО1 назначена пенсия по повторному обращению в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии, однако не включен в его стаж периоды работы в Республике Таджикистан и не были учтены сведения о заработной плате, при этом он работал на работах по Списку 1 и имеет право на пенсию с даты первоначального обращения с 02.11.2021, при этом при неоднократных его обращениях в ОСФР по Тульской области, в их распоряжении имеются все справки о его специальном стаже, о заработной плате и работе на территории Республики Таджикистан, которые находились в отказных пенсионных делах, предоставленные из Республики Таджикистан. ФИО1 в ОСФР по Тульской области никто не вызывался и оригиналы справок из Республикой Таджикистан, которые содержались в отказных пенсионных делах сотрудники ОСФР по Тульской области ему не отдавали.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, пояснила, что оригиналы справок из Республикой Таджикистан, в отношении ФИО1, которые содержались в отказных пенсионных делах, утеряны, исчезли при подготовке ответа на судебный запрос, кем неизвестно, предположив, что возможно ФИО1 вызвали в ОСФР по Тульской области и оригиналы справок из Республикой Таджикистан, которые содержались в отказных пенсионных делах сотрудники ОСФР по Тульской области ему отдали, но ей ничего не известно.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионных дел, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2021г. истец ФИО1 РДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Тульской области от 04.02.2022г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На запросы ОПФР ответы не поступили.

17.08.2022г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Тульской области от 22.11.2022г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С 17.01.2024 ФИО1 по его заявлению от 17.01.2024 назначена пенсия в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако в зачет специального стажа в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ не приняты периоды работы: с 28.02.1991 по 07.04.1992 в должности горного мастера Список 1, с 08.04.1992 по 01.06.1994 в должности главного горного диспетчера Список 1, с 02.06.1994 по 05.12.1994 в должности горного мастера Список 1, с 14.07.1997 по 01.04.1999 в должности заместителя начальника подземно-тонельного участка Список 1 в ТСУ «Гидроспецстрой» (ТСУ Союзгидрострой) Таджикистан.

В зачет страхового стажа не приняты периоды работы: с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни; а также период службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984.

Между тем, с данными выводами ответчика согласиться нельзя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01 г. правового регулирования.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Ранее, в том числе 02.11.2021г. когда истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 года подготовлено письмо N 1-369-18, зарегистрированное в Минюсте Российской Федерации 21 февраля 1994 года за N 497. В данном письме, в частности, указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Только 15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г.

С 01 января 2002 года вступил в силу федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015). В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01 января 1991 года по 31 января 2001 гола, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии с 1 января 2015 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", содержит раздел I – ГОРНЫЕ РАБОТЫ б) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работа 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) которым предусмотрена профессия – мастера горные участков (1010300б-23242), г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) предусмотрена профессия – диспетчеры горные (1010100г-21656), а также предусмотрена профессия – начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях (1010100г-24097).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

Из смысла подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 в должности водителя, 28.02.1991 переведен горным мастером на подземном участке, 07.04.1992 переведен главным диспетчером на подземно-тонельном участке, 01.06.1994 переведен горным мастером на подземном участке по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 в должности бурильщика, 29.11.1995 назначен мастером участка по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 в должности заместителя начальника подземно-тонельного участка, 01.04.1999 переведен начальником отдела техники безопасности по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни, все периоды работы имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении и печати организации.

Сделанные записи об указанных периодах работы согласуются со сведениями о работе, содержащимися в архивных справках представленных в материалы дела, также содержащихся в пенсионных делах ФИО1, копии которых приобщены к материалам дела.

Данные о характере работы подтверждаются льготно-уточняющей справкой от 08.02.2021 выданной ОАО «Точикнакбсоз» (ранее ТСУ «Союзгидроспецстрой», Рогунское Акционерная Фирма «Гидроспецстрой», Таджикское Спецуправление «Гидроспецстрой», АООТ«Гидроспецстрой», ОАО «Точикгидроспетсстрой» г.Рогун), выданной на основании приказов, лицевых счетов, карточки Т-2, в соответствии с которой также указано, что истец ФИО1 работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе под землей во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в ТСУ «Гидроспецстрой» с 28.02.1991 (Приказ №22 от 04.03.1991) по 07.04.1992 (Приказ №33 от 10.04.1992) в должности горного мастера профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел I подраздел 2 пункт б, позиция 1010300б-23242, с 07.04.1992 (Приказ №33 от 10.04.1992) по 01.06.1994 (Приказ №61 от 24.05.1994) в должности главного горного диспетчера профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел I подраздел 1 пункт г, позиция 1010100г-21656, с 01.06.1994 (Приказ №61 от 24.05.1994) по 05.12.1994 (Приказ №126-к от 31.10.1994) в должности горного мастера профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел I подраздел 2 пункт б, позиция 1010300б-23242, с 14.07.1997 (Приказ №21 от 14.07.1997) по 01.04.1999 (Приказ №11 от 01.04.1999) в должности заместителя начальника подземно-тоннельного участка профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел I подраздел 1 пункт г, позиция 1010100г-24097.

В отпуске без сохранения заработной платы, административных, учебных отпусках, ФИО1 не находился.

Согласно архивной справки Межведомственного архива по личным документам при исполнительном органе государственной власти г.Рогуна Республики Таджикистан от 05.10.2023 №52 ФИО1 работал в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС» с 21.04.1979 зачислен учеником моториста на Рогунском филиале АТПО (приказ №196-к от 20.04.1979), 27.06.1979 переведен автослесарем 2 разряда (приказ №296-к от 27.06.1979) и 04.07.1979 уволен по ст.34 п.1 КЗОТ ТССР (приказ №304-к от 04.07.1979), также представлена справка о заработной плате за данный период работы от 05.10.2023.

Согласно архивной справки Межведомственного архива по личным документам при исполнительном органе государственной власти г.Рогуна Республики Таджикистан от 11.02.2021 №09 ФИО1 работал в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС» зачислен учеником моториста на Рогунском филиале АТПО (приказ №196-к от 20.04.1979), переведен автослесарем 2 разряда (приказ №296-к от 27.06.1979) и уволен по ст.34 п.1 КЗОТ ТССР (приказ №304-к от 04.07.1979), ФИО1 назначен учителем английского языка в СШ №13 пос. Оби Гарм Файзабад районо (приказ №231.3 от 13.10.1981) и уволен по ст.35 КЗОТ ТССР (приказ №176 от 02.09.1982), ФИО1 работал в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС» принят водителем 3 класса (приказ №74-к от 14.09.1982) и уволен по ст.34 КЗОТ ТССР (приказ №169 от 19.10.1982), ФИО1 работал в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС» принят водителем 3 класса (приказ №18-к от 11.01.1985) и уволен по ст.35 КЗОТ ТССР (приказ №235-к от 30.08.1985), ФИО1 работал в Правление Общество «Знание» в должности секретаря ( приказ №52-к от 01.08.1988) и уволен по ст.35 КЗОТ ТССР (приказ №79-к от 20.09.1989), ФИО1 работал в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни принят водителем 3 класса (приказ №165 от 04.10.1989), переведен горным мастером сменным диспетчером на подземный участок (приказ №22 от 04.03.1991), переведен главным горным диспетчером на подземно-тоннельный участок с полным рабочим днем (приказ №33 от 10.04.1992), переведен горным мастером на подземно-тоннельный участок (приказ №61-к от 24.05.1994), ФИО1 работал в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни принят заместителем начальника подземно-тонельнного участка (приказ №21 от 14.07.1997), переведен начальником отдела техники безопасности (приказ №11 от 01.04.1999) и уволен по ст.51 КЗОТ Республики Таджикистан (приказ №19 от 26.07.2000).

Согласно справки АО «Гидрострой» Филиал Инженерный центр по производству специальных работ г.Тула от 26.03.1997 ФИО1 работал в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой» с 06.12.1994 бурильщиком по 5-му разряду, с 29.11.1995 назначен мастером участка по 26.03.1997 - уволен по ст.31 КЗОТ РФ, также представлена справка о заработной плате за данный период работы от 20.05.1997.

Из выше указанного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж Список №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела представлены архивные справки, которые также содержались в пенсионных делах ФИО1, копии пенсионных дел приобщены к материалам дела. Данные доказательства удовлетворяет требованиям относимости и допустимости и могут быть приняты в качестве доказательства в обоснование заявленных истцом требований.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсированное с 01.01.2023.

Однако только 15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г.

02.11.2021г. когда истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое и подлежит применению к спорным правоотношениям, с учетом обращения истца за пенсией с заявлением 02.11.2021.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений статьи 6 Соглашения следует, что приобретенный трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации иФИО1 как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого являлось Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм с 01.01.2023, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия.

По общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и необходимости включения в страховой стаж истца периодов его работы с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни Республики Таджикистан, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой».

Также в материалы дела представлены исчерпывающие доказательства наличия специального стажа работы по Списку№1 в ТСУ «Гидроспецстрой» с 28.02.1991 по 07.04.1992 в должности горного мастера, с 08.04.1992 по 01.06.1994 в должности главного горного диспетчера, с 02.06.1994 по 05.12.1994 в должности горного мастера, с 14.07.1997 по 01.04.1999 в должности заместителя начальника подземно-тоннельного участка в ТСУ «Гидроспецстрой» (ТСУ Союзгидрострой) Республики Таджикистан, которые суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст.30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере до 1 января 2002 года относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Исходя из толкования действующего пенсионного законодательства, с 2002 года пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

Таким образом размер страховой пенсии и ИПК исчисляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, согласно установленных законодателем формул.

В подтверждение периодов работы истца с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой» предоставлена справка АО «Гидрострой» Филиал Инженерный центр по производству специальных работ г.Тула от 20.05.1997 №83, с сведениями о размере получаемой заработной платы за период работы с 06.12.1994 по 26.03.1997 на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, платежных ведомостей, в материалах пенсионного дела ФИО1 содержится оригинал архивной справки Межведомственного архива по личным документам при исполнительном органе государственной власти г.Рогуна Республики Таджикистан от 07.04.2022 №31 с сведениями о размере получаемой заработной платы за период работы с 05.10.1989 по 05.12.1994, с августа 1997 по август 2000 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни, выданная на основании лицевых счетов по начислению заработной платы.

Таким образом суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о произведении расчета его пенсии по представленным справкам о заработной плате до 01.01.2002 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Армии по призыву.

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Таджикская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в подсчет его страхового стажа для начисления пенсии периода службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984 подлежит удовлетворению.

Согласно сведений ответчика ОСФР по Тульской области при включении в подсчёт специального стажа по п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 28.02.1991 по 07.04.1992, с 08.04.1992 по 01.06.1994, с 02.06.1994 по 05.12.1994, с 14.07.1997 по 01.04.1999, специальный стаж по Списку № 1 составит — 5 лет 5 месяца 26 дней, страховой стаж составляет более 20 лет, при этом истец имеет необходимую величину ИПК, что дает право на установление ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией с 02.11.2021.

В свою очередь 55 лет ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, первоначальное обращение за пенсией ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 17 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 17 статьи 15 коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Суд отмечает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Таджикистан в отсутствие ответов на формуляр "Запрос" само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Доводы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляра о сведениях о стаже и заработной плате не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении отклоняются, поскольку представленные суду справки, которые также содержались в материалах пенсионных дел, отвечают требованиям законодательства.

Частичное непоступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Таджикистан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом совокупности представленных доказательств в материалы дела, представленные справки из Республики Таджикистан о стаже и заработной плате отвечают требованиям относимости и допустимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку требуемого по закону возраста 55 лет ФИО1 достиг 13.01.2016, однако с заявлением о назначении пенсии обратился 02.11.2021, при этом его специальный стаж по Списку №1 с учетом включенных судом периодов составит более 5 лет, страховой стаж - более 20 лет, суд приходит к выводу о наличии у него права на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", со дня обращения за пенсией с 02.11.2021, тогда как оснований для обязания ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 17.08.2022 суд не находит, при изложенных обстоятельствах, а требования истца подлежат частичному удовлетворению на основании выше изложенного.

В соответствии с п. 7.2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку обстоятельства, связанные с подтверждением страхового стажа истца существовали на момент новой даты назначения пенсии 02.11.2021, перерасчет размера его пенсии должен быть произведен с даты ее назначения с 02.11.2021.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня обращения за пенсией с 02.11.2021, с учетом периодов работы по Списку №1, подлежащих учету в специальный стаж истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду чего суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 02.11.2021, с учетом коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) определяемого исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяемого исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 06.12.1994 по 26.03.1997 архивная справка АФ «Гидрострой» от 20.05.1997 №83, за период с 05.10.1989 по 05.12.1994, с августа 1997 по август 2000 архивная справка от 07.04.2022 №31, произвести перерасчет и выплатить пенсию с 02.11.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 17.01.2024 пенсии.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни; период службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984; зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 28.02.1991 по 07.04.1992 в должности горного мастера, с 08.04.1992 по 01.06.1994 в должности главного горного диспетчера, с 02.06.1994 по 05.12.1994 в должности горного мастера, с 14.07.1997 по 01.04.1999 в должности заместителя начальника подземно-тоннельного участка в ТСУ «Гидроспецстрой» (ТСУ Союзгидрострой) Республики Таджикистан.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 02.11.2021 года, по наиболее выгодному варианту исчисления, с учетом включения в подсчет стажа периодов работы: с 21.04.1979 по 04.07.1979 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.10.1981 по 02.09.1982 в СШ №13 Таджикской ССР, с 14.09.1982 по 19.10.1982 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 11.01.1985 по 30.08.1985 в Рогунском филиале Автотранспортного производственного объединение треста «ТГЭС», с 01.08.1988 по 15.09.1989 в Правление Общество «Знание», с 05.10.1989 по 05.12.1994 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой», с 14.07.1997 по 26.07.2000 в ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни, периода службы в Армии по призыву с 29.10.1982 по 20.12.1984, исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 06.12.1994 по 26.03.1997 в Тульском инженерном центре АФ «Гидрострой» (справка АО «Гидрострой» Филиал Инженерный центр по производству специальных работ г.Тула от 20.05.1997 №83), с 05.10.1989 по 05.12.1994, с августа 1997 по август 2000 в ТСУ Союзгидрострой г.Рогуни, ТСУ «Гидроспецстрой» г.Рогуни (архивная справка Межведомственного архива по личным документам при исполнительном органе государственной власти г.Рогуна Республики Таджикистан от 07.04.2022 №31), произвести перерасчет и выплатить пенсию с 02.11.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 17.01.2024 пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.12.2025 г.

Председательствующий