дело № 2а-231/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Тверской области о признании незаконными действий военного комиссариата, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Тверской области о признании незаконным действий военного комиссариата, возложении обязанности провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В рамках осеннего призыва 2025 года ФИО1 явился в военный комиссариат 31.10.2025 по электронной повестке, прошёл профессиональный психологический отбор и сдал обязательные диагностические исследования. ФИО1 озвучил жалобы на состояние здоровья сотруднику военного комиссариата, сообщил о проблемах <данные изъяты>, однако данные жалобы зафиксированы не были и были проигнорированы.

В отношении ФИО1 медицинское освидетельствование не проводилось. Заседание призывной комиссии также не организовывалось.

11.11.2025 сотрудниками Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области в отношении ФИО1 размещена повестка в электронном реестре повесток, согласно которой 12.11.2025 ФИО1 должен прибыть в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Данное действие Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области административный истец считает незаконными.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области в части размещения повестки в электронном реестре повесток, согласно которой 12.11.2025 ФИО1 должен прибыть в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Также административный истец просит возложить на Призывную комиссию Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области обязанность провести в отношении себя мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование.

Кроме того, административный истец просит взыскать с Военного комиссариата Тверской области судебные расходы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 03.12.2025 просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Административные ответчики своих представителей в суд не направили, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков, истца, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений статей 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе) (пункт 2 статьи 22).

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

На основании пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьёй 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, (далее - Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Из положений пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Данные требования не были выполнены административными ответчиками.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области с 31.01.2014. ФИО1 выписано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия № от 25.12.2017.

Согласно выписке из реестра направленных (врученных) повесток ФИО1 Военным комиссариатом Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области была направлена электронная повестка с предписанием явки в военкомат 12.11.2025 для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 21-24).

31.10.2014, 03.04.2015, 16.10.2015, 02.10.2017 ФИО1 проходил медицинские освидетельствования врачей – хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 признан здоровым и годным к прохождению военной службы с категорией годности «А-1».

ФИО1 16.10.2015 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для продолжения образования до 15.02.2017.

Согласно обращениям Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского районов Тверской области в адрес начальника ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» в 2015, 22.10.2018, 13.05.2019, 02.10.2024 ФИО1 не был оповещён о прибытии на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с невозможностью вручения ему повестки лично.

Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 31.10.2025 прошёл флюрографию, электрокадиограмму, сдал необходимые анализы. Решением призывной комиссии Максатихинского МО № от 31.10.2025 ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «А-1».

Сведений о прохождении ФИО1 контрольного освидетельствования врачами-специалистами 31.10.2025 ни материалы дела, ни копия личного дела призывника ФИО1 не содержит. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, в частности карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, последний раз ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование врачей 02.10.2017.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что, сдав анализы, фактически контрольное освидетельствование врачами-специалистами 31.10.2025 ФИО1 не проходил.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования. Соответственно, по состоянию на 31.10.2025 ФИО1 должно было быть обеспечено прохождение контрольное освидетельствование врачами-специалистами. Вынесение заключения о признании ФИО1 годным к военной службе в отсутствие результатов контрольного освидетельствования ФИО1 не соответствует требованиям пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе.

Следовательно, законных оснований для определения годности ФИО1 к военной службе, размещения в электронном реестре повесток повестки о прибытии в военный комиссариат 12.11.2025 у Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области в отсутствие прохождения ФИО1 контрольного освидетельствования врачами-специалистами не было.

С учётом изложенного, для определения годности ФИО1 к военной службе в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, исковые требования ФИО1 о возложении на Призывную комиссию Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области обязанности провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: контрольное освидетельствование врачами-специалистами, также подлежит удовлетворению.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Из содержания главы 10 (статьи 103 - 115) КАС РФ, регламентирующей вопросы о судебных расходах, следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 при подаче административного иска уплачена государственная пошлина в общей сумме 6 000 руб. (л.д. 18, 36).

С учётом изложенного, учитывая, что Военный комиссариат Тверской области не относится к категории лиц, освобождённых от уплаты государственной пошлины, перечисленных в статье 333.36 НК РФ, с данного административного ответчика подлежит взысканию в пользу административного истца государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области, Военному комиссариату Тверской области о признании незаконными действий военного комиссариата, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области в части размещения повестки в электронном реестре повесток, согласно которой 12.11.2025 ФИО1 должен прибыть в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Возложить на Призывную комиссию Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области обязанность провести в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: контрольное освидетельствование врачами-специалистами.

Взыскать с Военный комиссариат Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий