Решение по делу № 2А-2615/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконными действий и наложенного взыскания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-2615/2022

29RS0008-01-2022-003711-38

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний, дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий и наложенного взыскания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, с учетом объединения дел в одно производство, обратился в суд с административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. __.__.__ он был водворен в штрафной изолятор по постановлению начальника исправительного учреждения. Около 21 часа он ударился лбом об острый угол кровати, в связи с чем лоб был рассечен. Указывает, что ему не была оказана медицинская помощь. Утром __.__.__ при обходе камер штрафного изолятора он начал вызывать врача, врачом-фельдшером была зафиксирована травма. Считает, что мебель в камере штрафного изолятора травмоопасная, острые углы на спальных местах, на столе и табуретках, травмоопасные полы в железных уголках. Просит взыскать денежную компенсацию в размере 72000 рублей. Также указывает, что по постановлению начальника колонии от __.__.__ был водворен в штрафной изолятор на 10 суток, так как не приступил выполнять хозяйственные работы. Считает данное нарушение незаконным, так как осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории. Он отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказании, где нет хозяйственных работ, и может находиться в прогулочном дворике 1 час 30 минут. Указывает, что сотрудники колонии общаются с ним на «ты». Поэтому просит взыскать денежную компенсацию в размере 20000 рублей за незаконное водворение в ШИЗО и за нарушение его прав сотрудниками, в размере 100000 рублей за незаконное нарушение. Также указывает, что с __.__.__ содержался в штрафном изоляторе с нарушением требований к условиям содержания, а именно: в камерах ШИЗО, ПКТ имеется грибок, в чаше Генуя отсутствует крышка, закрывающая отверстие в канализацию, в связи с чем пахнет канализационными газами, в камерах отсутствует горячая вода, отсутствует туалетная кабинка, в туалете нет дверей, раковина (умывальник) не отделен от туалета, в душевой отсутствуют тазы, нет давления в кране, на полу в душе нет поддонов, скользко, на потолке и стенах черный грибок. __.__.__ он был лишен ужина. Просит взыскать денежную компенсацию в размере 80000 рублей по 10000 рублей за каждое нарушение.

Определением суда от __.__.__ административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в части оспаривания действий, связанных с непредоставлением ужина __.__.__.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнив, что просит признать незаконными действия и взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в штрафном изоляторе за указанные в иске нарушения, за период с __.__.__ по __.__.__.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд с настоящим иском.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, дежурный помощник начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оснований полагать, что срок подачи административного искового заявления ФИО1 пропущен не имеется.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

Пункт 10 Порядка № 285 предусматривает, что осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, с __.__.__ содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (СУОН) №.

Судом также установлено, что за время отбывания наказания ФИО1 неоднократно водворялся в штрафной изолятор, в том числе, в штрафном изоляторе за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания непрерывно содержался с __.__.__ по __.__.__ в камере №, что подтверждается соответствующей справкой.

Как следует из материалов дела, __.__.__ к ЗДПМК Р.А.А. обратился осужденный ФИО1 с жалобой на боль в области лба, после чего он осмотрен фельдшером здравпункта, и ему оказана помощь в виде обработки раны. В ходе осмотра выявлено рассечение в области лба длиной ...., шириной ...., глубиной .....

В письменных объяснениях ФИО1 пояснил, что __.__.__ около 21 часа он готовился ко сну и во время заправки кровати ударился лбом об угол и рассек себе лоб. ФИО1 не стал сразу обращаться за помощью, так как не придал этому значения. Утром __.__.__ он обратился к сотрудникам администрации за медицинской помощью.

По заключению по результатам проверки оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области установлено - травму, полученную ФИО1 считать бытовой.

Согласно сведениям из медицинской карты ФИО1 после обращения была оказана медицинская помощь.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца, свидетельствующие о незаконности действий ответчика, несоответствующие нормам поведения и унижающих человеческое достоинство, в связи с полученной им __.__.__ травмой, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения иска в этой части и для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца в рамках положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Частью 1 ст. 106 УИК РФ регламентировано, что осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно пунктами 10.1, 10.4, 10.16 Главы 2, установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, в том числе, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 12 часов 15 минут осужденный ФИО1 не приступил к выполнению работ по благоустройству территории учреждения, закрепленной за отрядом № СУОН в установленное распорядком дня время, без оплаты труда, согласно порядку очередности в соответствии с установленным графиком в свободное от работы время. Освобождений по болезни и ограничений по возрасту, а также занятости на основном месте работы осужденный ФИО1 не имеет.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Суд находит ошибочным мнение административного истца о том, что он отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказании, где нет хозяйственных работ. Закрепленный уголовно-исполнительным законодательством статус осужденных предполагает, в частности, необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил, создающих основу для установления обязанности осужденных по обеспечению надлежащего порядка, в том числе по соблюдению правил санитарии и гигиены, в местах их проживания и работы. Обеспечение этих правил предполагает обязательность выполнения осужденными работ, связанных с благоустройством мест отбывания ими наказания.

Согласно Приложению № (распорядок дня осужденных, содержащихся в запираемом помещении со строгими условиями отбывания наказания) к приказу начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ № «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области», с 12 часов до 12 часов 30 минут - осужденные участвуют в работах по благоустройству территории.

__.__.__ утвержден график работ по благоустройству территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, согласно ст. 106 УИК РФ, осужденными отряда № СУОН на сентябрь месяц 2022 года.

Согласно акту от __.__.__ в помещении ШИЗО, ПКТ график работ по благоустройству территории был зачитан ФИО1, от подписи в ознакомлении с графиком последний отказался.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскание к ФИО1 применено администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 113, 115-119 УИК РФ, постановление вынесено уполномоченными должностным лицом, с соблюдением установленного порядка. Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор применена к осужденному с учетом характера допущенных нарушений, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения. Данная мера была применена с учетом проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья с соблюдением установленного законом порядка.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что сотрудники исправительного учреждения общаются с ним на «ты» объективными доказательствами не подтверждены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемые действия ответчика противоречат нормативно-правовым актам, совершением оспариваемых действий нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности, не установлено. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Данные доводы истца, сами по себе, не могут служить основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Как следует из материалов дела, Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период 2021-2022 г.г. проводились проверки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО на предмет выполнения требований действующего законодательства в отношении соблюдения санитарных норм и правил при отбытии осужденных наказания в виде лишения свободы. В связи с выявленными нарушениями в адрес учреждения выносились представления.

Также Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ранее обращался с исками в суд об устранении нарушений, в том числе, и нарушений на которые ссылается административный истец.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 1 сентября 2021 года суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области оборудовать чаши «Генуя» в ШИЗО, ПКТ гидравлическими затворами - сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения ШИЗО, ПКТ. Дело №, решение вступило в законную силу 2 декабря 2021 года.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам) в камерах ШИЗО, ПКТ. Дело №, решение вступило в законную силу 3 августа 2022 года.

На момент рассмотрения настоящего дела учреждением указанные нарушения не устранены, что также не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно п. 17.2 СП 30.13330.20 Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01. - 85 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 920/пр) санитарные приборы и приемки производственных стоков, в конструкции которых отсутствуют гидравлические затворы (сифоны), при присоединении к бытовой или производственной канализации следует оборудовать гидравлическими затворами, предотвращающими поступление в помещение запахов и вредных газов из сети канализации. Ранее действующий п. 8.5.2 СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85* (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 951/пр) предусматривал аналогичные требования.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением, включая помещения ШИЗО, ПКТ и гидравлическими затворами (сифонами) на санитарных приборах в ШИЗО, ПКТ, предотвращающих поступление в помещения запахов и вредных газов из сети канализации является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно вышеуказанного, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о том, что в камере № и душевой ШИЗО грибок опровергаются материалами дела.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ежегодно проводятся ремонты в камерах ШИЗО по зачистке грибковых образований. Также при просмотре фотоматериалов камеры № и душевой видно, что грибка не имеется.

В душевой ШИЗО, ПКТ горячее водоснабжение осуществляется путем нагрева воды в водонагревателях. Перебоев с холодным и горячим водоснабжением не допускалось. Напор воды достаточный для осуществления помывки.

В дешевой ШИЗО, ПКТ имеются резиновые коврики, что подтверждается фото.

Наличие тазов в душевой ШИЗО, ПКТ не предусмотрено в силу требований Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ ФСИН России № 512).

Кроме того, актов надзорных органов по наличию грибка в камере, в том числе, относительно заявленных нарушений душевой штрафного изолятора в заявленный период не выносилось и в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Как видно из материалов дела, в камере ШИЗО № установлена перегородка высотой выше 1 метра. В целях соблюдения приватности, угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не попадает. Санитарный узел отделяется шторкой.

Другие, имевшие место нарушения, выявленные прокурором, имеют несущественный характер и не могут служить основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства была установлена совокупность нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены при отсутствии горячей воды в штрафном изоляторе, а также нарушение санитарных требований - отсутствие гидравлических затворов в чашах «Генуя» в штрафном изоляторе в заявленный административным истцом период с __.__.__ по __.__.__.

Поэтому суд полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в безопасных санитарно-гигиенических условиях.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Надлежащими административными ответчиками по заявленным ФИО1 требованиям являются учреждение, допустившее нарушение условий содержания - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, а также Федеральная служба исполнения наказаний, представляющая в рассматриваемом деле казну Российской Федерации.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий и наложенного взыскания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении следует отказать.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий и наложенного взыскания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК: №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний, дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий и наложенного взыскания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2022 года.