Решение по делу № 2А-4839/2022 от 12.01.2023 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

УИД №

Дело №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12.01.2023 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ДС Логистик» к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ДС Логистик» обратилось в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не выполнении комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: не установлено семейное положение Должника, не направлен запрос в ЗАГС, о супруге, детях и родителях. Не сделан запрос в УФРС (Управление Росреестра) Российской Федерации о правах должницы и ее супруга на имевшиеся и имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Московской области, а также в других регионах Российской Федерации. Не сделан запрос в районную администрацию по месту регистрации должницы и ее семьи о принадлежности недвижимого имущества (по данным домой книги, поквартирной карточки). Не сделан запрос в нотариально федеральную палачу с целью выяснения информации, являлся ли должник стороной наследственных дел. Не сделан запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии зарегистрированных за должницей и ее супругом прав на недвижимое имущество. Не сделан запрос о наличии в собственности должницы и ее супруга транспортных средств, самоходных машин, а также запрос сведений о проданных Должницей и ее супругом транспортных средствах (карточка учета и движения ТС). Не сделан запрос в ФНС России с целью выяснения следующих обстоятельств: зарегистрирована ли должница и ее супруг в качестве индивидуального предпринимателя; является ли должница и ее супруг учредителем (участником) юридических лиц; о том, является ли должница и ее супруг плательщиком налога на недвижимое имущество и транспортные средства; о том, какая организация осуществляет перечисления по налогу на доходы должницы и ее супруга; о банковских счетах и вкладах должницы и ее супруга; при наличии статуса Индивидуального предпринимателя - о торговых точках, иных объектах предпринимательской деятельности, кассовых аппаратах, зарегистрированных за должницей и ее супругом. Не сделан запрос в инспекцию по маломерным судам о наличии за должницей и ее супругом маломерных судов. Не сделан запрос в Управление Пенсионного фонда с целью выяснения следующих обстоятельств: о наличии осуществляемых перечислений должнице и ее супругу сумм пенсии, иных выплат; сведений о места трудоустройства Должницы и ее супруга. Не получено объяснения у должницы с целью выяснения его имущественного положения, сроков и порядка исполнения требований исполнительного документа; предупредить должника под роспись по ст. 177 УК РФ. Не осуществлен выезд на адрес места жительства должника, указанный в исполнительном документе, с целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество. Не осуществлен исполнительный розыск Должника и его имущества. Обязать судебного пристава - исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 совершить в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные исковые требования обоснованы тем, что Наро-Фоминским РОСП ГУФССП России по Московской области, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, задолженности в пользу ООО «ДС Логистик». На дату подготовки административного искового заявления остаток задолженности ФИО3 перед ООО «ДС Логистик» составляет <данные изъяты>,руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Наро-Фоминского РОСП был направлен запрос о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором взыскатель просил судебного пристава предоставить соответствующую информацию по исполнительному производству. Ответ взыскатель просил предоставить в соответствии с Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответа на запрос от Наро-Фоминского РОСП в адрес взыскателя поступили следующие документы: сведения о ходе исполнительного производства №-ИП содержащие в себе информацию о вынесенных судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства постановлениях, направленных запросах и полученных на них ответах. Проанализировав полученную информацию о ходе исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель не совершил в отношении должника весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев, путем принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. На протяжении длительного времени судебным приставом-исполнителем никаких действий направленных на исполнение решения суда не предпринимается. В следствии чего, взыскатель приходит к выводу о том, что установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца ООО «ДС Логистик», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд копию исполнительного производства №-ИП.

Представитель ГУФССП России по Московской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом- исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминским РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3. денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДС Логистик».

После возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 с целью установления имущественного положения должника, а также денежных средств на его счетах, направлены запросы: в Пенсионный Фонд РФ, в ЗАГС, операторам связи, в кредитные организации (Банки), регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД).

Судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 неоднократно обновлялись запросы с целью установления имущественного положения должника.

Кроме того, по исполнительному производству выполнены следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области, после установление места работы должника (ИП ФИО6), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 осуществлен выход в адрес должника, о чем составлен соответствующий акт. Должник дома отсутствовала, имущество, принадлежащее должнику не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за приделы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику. Взыскатели: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 неоднократно в адрес должника направлялись требования о извещения о вызове должника к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, принимая во внимание, что судебными приставами- исполнителями Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области принимаются все возможные меры в отношении должника ФИО3, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение судебного акта, в том числе делались запросы в различные регистрирующие органы, кредитные учреждения, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено представленными в материалы исполнительного производства сведениями.

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ДС Логистик» к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО12

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ