Дело № 2-546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 04 октября 2022 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г.

при секретаре Жакеновой Ж.Б.

с участием прокурора Чаплыгина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брединского муниципального района о возложении обязанностей по подготовке технического плана недвижимого имущества, постановке его на учет в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в Брединский районный суд с иском, требования по которому впоследствии в ходе производства по делу уточнил и просил в интересах неопределенного круга лиц возложить на Администрацию Брединского муниципального района обязанности организовать подготовку технического плана недвижимого имущества – общей канализационной сети водоотведения многоквартирных домов №2,3,4,5,6 выгребной(канализационной) ямы, расположенной между многоквартирными домами № 3 и № 4 микрорайона <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, поставить указанное недвижимое имущество на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное имущество в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении двух месяцев со дня подготовки технического плана, обосновав свои требования тем, что прокуратурой Брединского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в результате которой установлено, что на территории микрорайона <адрес> находится общая канализационная сеть водоотведения многоквартирных домов № 2,3,4,5,6 выгребная (канализационная) яма, расположенная между домами №3 и №4, которая в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто не осуществляет его содержание, что свидетельствует о том, что указанное недвижимое имущество является бесхозяйным, поскольку она не является общим имуществом собственником многоквартирного дома исходя из смысла ч.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.36 ЖК РФ, а также не внесена в реестр муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным Законом №131-ФЗ организация в границах сельского поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством относится к вопросам местного значения муниципального района. Отсутствие собственника имущества влечет приведение его в негодность, увеличение количества аварийных ситуаций, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Чаплыгин В.В. просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика Администрации Брединского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск не признал, что выгребная канализационная яма, входит в состав общего имущества многоквартирных домов, следовательно все действия в отношении данного имущества должны осуществлять именно собственники многоквартирных домов.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представлено мнение по иску.

Привлеченные по ходатайству представителя Администрации Брединского муниципального района собственники квартир домов № 2,3,4,5,6 <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, В.О.,ФИО17, В.Т.А.,ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, титова М.С., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41,ФИО42, перваткина К.С., ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО58 пояснил, что с требованиями иска согласен в части оформления технических документов на выгребную яму, однако передача ее в собственность администрации района фактически вновь будет означать ее бесхозяйность, в настоящее время сами жильцы осуществляют сбор средств на водоотведение и за свой счет осуществляют содержание выгребной ямы, при этом передача имущества в собственность муниципалитета может вызвать увеличение стоимости содержания данного имущества.

Третье лицо ФИО16 в суд не явилась, ранее в судебном заседании дала аналогичные показания.

Из показаний свидетеля Б.Е.П. следует, что он осуществляет на общественных началах сбор денежных средств на очистку выгребной ямы, расположенной между домами № 3 и № 4 мкрн. <адрес>, периодически осуществляет осмотр септика. Весной вокруг ямы действительно собираются талые воды, которые могут стекать в реку, однако это связано с неправильно расположенной трубой через автодорогу, а не с расположением выгребной ямы. Жители микрорайона в основном возражают против передачи выгребной ямы в собственность администрации района, поскольку это может вызвать удорожание услуг по водоотведению.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Брединского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.255 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения муниципального района относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст.15 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Брединского района была по обращению граждан проведена проверка по осуществлению администрацией Брединского муниципального района полномочий в сфере организации водоотведения на территории п.Бреды Челябинской области. Проверкой установлено, что Администрация Брединского муниципального района Челябинской области обязана осуществлять полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, указанные полномочия никому не передавались, соглашения об этом не заключалось.

Как следует из представленных в суд технических планов жилых многоквартирных домов, кадастровой выкопировки, фототаблиц, схемы водоотведения на территории микрорайона <адрес> имеются многоквартирные дома №2,3,4,5,6, отведение сточных вод из которого осуществляется посредством линейного сооружения – выгребной канализационной ямы, расположенной между домами №3 и № 4, технологически присоединенного к подземному сооружению для накопления сточных вод, расположенного на земельном участке, право собственности на который не разграничено, на котором расположены указанные многоквартирные дома.(л.д.35-30).

Сведений о собственнике указанного подземного сооружения для накопления сточных вод не имеется, о чем свидетельствуют данные ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области и Росреестра по Челябинской области. (л.д.16,18)

Объект на учете в качестве бесхозяйного не находится, техническая документация на выгребную яму, расположенную между домами № 3 и № 4 отсутствует. Схема водоотведения из жилых домов 2,3,4,5,6 мкрн. <адрес>, представленная в материалы дела никем не утверждена, техническое описание отсутствует. (л.д.41-42).

По информации Управления Росреестра по Челябинской области сведений о зарегистрированных правах и сделках на вышеназванного подземного сооружения для накопления сточных вод, а также о владельцах указанного недвижимого имущества не имеется.(л.д.16)

Согласно сообщения от 20.12.2021 года № 23-2021 Администрации Брединского муниципального района в ответ на представление прокурора Брединского района об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства ответчиком было указано, что полномочия в сфере организации водоотведения администрацией района никому не передавались, система водоотведения не находится у кого-либо на балансе, и не является муниципальной собственностью, а также, что сбор жидких отходов в многоквартирных домах микрорайона <адрес> имеют единую канализационную сеть водоотведения (септик) подземное сооружение для сточных вод, расположенный за пределами каждого из домов.(л.д. 9-10)

В соответствии с п.п.2, 9 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, включая водопроводные и канализационные сети, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Администрацией Брединского муниципального района Челябинской области, которой в силу закона переданы полномочия по организации водоотведения населения в границах муниципального района, соответствующих мер по включению подземного сооружения для накопления сточных вод, расположенного, между домами №3 и № 4 мкрн. <адрес> в состав муниципальной собственности не приняты.

Допустимых доказательств того, что спорное подземное сооружение для накопления сточных вод( септик) принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу п.5 и п.6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Поскольку уклонение администрации Брединского муниципального района Челябинской области от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нее обязанностей по водоотведению в микрорайоне, где расположены многоквартирные жилые дома, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей микрорайона <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, суд полагает, что исковые требования прокурора Брединского района о возложении на администрацию Брединского муниципального района Челябинской области обязанности организовать подготовку технического плана недвижимого имущества - подземного сооружения для накопления сточных вод канализационной сети водоотведения ( септика), а также обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - подземного сооружения для накопления сточных вод канализационной сети водоотведения (септика), многоквартирных домов №2,3,4,5,6 расположенного между домами № 3 и № 4 микрорайона <адрес> с приложением необходимых документов.

При установлении срока исполнения данных обязанностей суд полагает необходимым установить для организации подготовки технического плана срок пять месяцев с момента вступления решения в законную силу, учитывая процедуру проведения данной подготовки, а также необходимость осуществления её с привлечением специализированной организации, для обращения с заявлением о постановки на учет, срок подлежит установлению два месяца со дня подготовки технического плана. Именно данные сроки являются разумными и способствуют исполнению решению суда.

Доводы представителя ответчика администрации Брединского муниципального района Челябинской области о том, что подземное сооружение для накопления сточных вод – выгребная канализационная яма является общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов микрорайона несостоятельны, поскольку в соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пп.«ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Как следует из материалов дела подземное сооружение для накопления сточных вод не является внутридомовой инженерной системой водоотведения, находится за пределами многоквартирных жилых домов, технологически присоединено к линейному сооружению – канализации в каждом из многоквартирных жилых домов № 2,3,4,5,6 мкрн. <адрес>, в связи с чем не может быть отнесено к общему имуществу собственников помещений вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Доводы собственников квартир вышеуказанных жилых домов о том, что в результате удовлетворения иска для них возможно наступление неблагоприятных последствий в виде повышения стоимости услуг за водоотведение не является основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку данное обстоятельство является предположительным, кроме того, требования заявлены не о признании права собственности на спорное имущество, а о возложении обязанности поставить на учет спорное имущество в качестве бесхозяйного.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении иска судом не усматривается, иных доводов в опровержение иска ответчиком не заявлено, в суде не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Брединского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать подготовку технического плана недвижимого имущества-подземного сооружения общей канализационной сети водоотведения, выгребной (канализационной) ямы многоквартирных домов №2,3,4,5,6 микрорайона <адрес>, расположенной между домами № 3 и №4 микрорайона <адрес>.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области в течение двух месяцев со дня подготовки технического плана поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в качестве бесхозяйной недвижимой вещи- подземное сооружение общей канализационной сети водоотведения, выгребную (канализационную) яму многоквартирных домов №2,3,4,5,6 микрорайона <адрес>, расположенной между домами № 3 и №4 микрорайона <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Брединский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.