К делу № 2а-300/2025

УИД 23RS0026-01-2025-000246-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская 02апреля 2025 года

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при помощнике судьи Фомичевой О.А.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора

Кущевского района ФИО1,

Представителя административного ответчика ФИО2,

действующей на основании распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства по безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кущевский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства по безопасности дорожного движения и устранить выявленные в ходе проверки нарушения в области дорожного движения на территории Красносельского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Кущевского района проверки улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения на предмет соответствия действующим нормативно-правовым документам по организации и безопасности дорожного движения, установлено следующее.

Так, в населенных пунктах Красносельского сельского поселения выявлен следующий ряд нарушения улично-дорожной сети в <адрес> сельского поселения:-устранить нарушение в виде ограничения видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес>;-устранить нарушение в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении <адрес>;-устранить занижение обочины по <адрес>;-устранить занижение обочины по <адрес>.Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц прокурор Кущевского района просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения, выразившееся в несоответствии действующим нормативно-правовым документам по организации и безопасности дорожного движения улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения и устранить все указанные нарушения, обязав к этому администрацию Красносельского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник ФИО1 заявленные административные исковые требования подержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Красносельского сельского поселения ФИО2, признала заявленные требования, обязалась устранить выявленные недостатки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные административным истцом требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 15, пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения установлен также нормами Федерального закона от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗк полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221 утвержден государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с которым установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует наносить в соответствии с утвержденными схемами и требованиями.

Правила ГОСТ Р 52289-2004 в силу прямого указания ч. 1 ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Обязательность применения требований указанного ГОСТа вытекает также из положений п.п. 6, 12 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

В рамках определенных федеральным законодательством полномочий совместным письмом МВД России от 02.08.2006г. № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006г. № 01-29/5313 утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, который устанавливает основные требования к содержанию проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и разметки. Пунктом 1.4 указанного Порядка заказчиком проектов организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог определены органы исполнительной власти местного самоуправления, уполномоченные управлять этими дорогами.

Для улучшения восприятия предупреждающих и запрещающих дорожных знаков их изображения рекомендуется размещать на щитах желто-зеленого цвета.

Так, согласно положениям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регламенту и метрологии от 15.12.2004г. № 121-ст (изменениями от 09.12.2013г. № 2219-ст) щиты для размещения изображений дорожных знаков изготовляют с использованием свето-возвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение в суд с административным исковым заявлением является одной из форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия.

Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 КАС РФ.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Кущевского района проверки улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения на предмет соответствия действующим нормативно-правовым документам по организации и безопасности дорожного движения установлен ряд нарушений в населенных пунктах, входящих в состав Красносельского сельского поселения. Указанные нарушения выявлялись и фиксировались ОГИБДД отдела МВД России по Кущевскому району и нашли свое отражение в соответствующем документе по исполнению поручения прокуратуры района.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления не предпринимаются конкретные меры по содержанию улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения в соответствии с требованиям законодательства по безопасности дорожного движения, в связи с чем бездействие органа местного самоуправления по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложив на орган местного самоуправления обязанность устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, конкретный перечень которых, указанный исковом заявлении, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по заявленным требованиям.

В силу положений п. 4 ст. 39 КАС РФ, п. 9, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения.

Обязать администрацию Красносельского сельского поселения в трехмесячный срок, после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения улично-дорожной сети в х. Красное Красносельского сельского поселения:

-устранить нарушение в виде ограничения видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес>;

-устранить нарушение в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес>;

-устранить занижение обочины по <адрес>;

-устранить занижение обочины по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.О. Бондарь