Решение по делу № 2-745/2022 от 23.05.2023 - о признании распоряжения незаконным, изменении основания увольнения, внесении соответствующих сведений в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

УИД 79RS0002-01-2023-000412-95

Дело № 2-745/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 23 мая 2023 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Белоусовой И.А..,

при секретаре Видяковой Т.В.,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

прокурора Черкесовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО8 к главе администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО9, администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании распоряжения незаконным, изменении основания увольнения, внесении соответствующих сведений в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к главе администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО9, администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО с требованием о восстановлении на работе, указав, что в соответствии с распоряжением главы администрации Биробиджанского муниципального района ФИО1 от 15.03.2021 №л ФИО8 назначена на должность директора МКУДО «Центр детского творчества», сроком 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО в лице главы администрации ФИО1 15.03.2021 с ФИО8 заключен трудовой договор №. В соответствии с распоряжением главы администрации Биробиджанского муниципального района ФИО9 от 29.12.2022 № «Об увольнении ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 расторгнут трудовой договор, в связи с непринятием ей мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, а также непредставлением или предоставлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку такие действия дают основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, то есть по основанию, предусмотренному п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. С увольнением ФИО8 не согласна, поскольку работодателем дана не верная оценка всем обстоятельствам, формулировка причины увольнения не соответствует фактическим обстоятельствам и нормам трудового законодательства, а также нарушена процедура увольнения. Незаконным увольнением ФИО8 причинены нравственные страдания.

Просит суд: признать незаконным распоряжение главы администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №л «Об увольнении ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ; восстановить ФИО8 в должности директора МКУ ДО «Центр детского творчества» Биробиджанского района ЕАО; взыскать в пользу ФИО8 с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула; взыскать в пользу ФИО8 с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 19.04.2023 принят отказ истца от исковых требований к главе администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО9, администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о восстановлении на работе. Производство по делу в данной части прекращено.

Приняты к рассмотрению измененные исковые требования ФИО8 к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, согласно которым истец просит признать незаконным распоряжение главы администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №л «Об увольнении ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ; изменить основания увольнения с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на основание: в связи с прекращением трудового договора, т.е. по ст. 79 Трудового кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ и внести указанные сведения в трудовую книжку; взыскать в пользу ФИО8 с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в распоряжении об увольнении ФИО8 указаны противоречивые основания увольнения. Так в распоряжении указано: расторгнуть трудовой договор с ФИО8 в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, а также непредставлением или предоставлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера….Таким образом, работодатель не указал точную формулировку основания увольнения ФИО8 Кроме того, ФИО8 не является муниципальным или гражданским служащим, в отношении которых может быть применен п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Также указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 находилась на больничном и, согласно Правил направления листка нетрудоспособности в форме электронного документа, больничный лист направляется в организации застрахованного в день его открытия, в связи с чем, работодатель ФИО8 знал о нахождении работника на больничном ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, она была уволена.

Указал, что из распоряжения об увольнении ФИО8 следует, что не указанная ею в сведениях о доходах и расходах сумма составляет <данные изъяты> рублей, что не превышает 50 000 рублей, а следовательно, является несущественным проступком, о чем указано в Письме Минтруда РФ от 15.04.2022, а также в Обзоре Минтруда РФ о коррупционных нарушениях.

Факт допущения конфликта интересов, ответчиком не доказан, поскольку истец сообщила своему непосредственному руководителю в августе 2021 года о том, что она будет проходить обучение в медицинском колледже по очной системе образования. Кроме того, ФИО8 осуществляла свою деятельность в МКУДО «ЦДТ» после обучения в колледже, никаких нареканий к ней со стороны работодателя не было. Более того, она получала стимулирующие выплаты ежемесячно, что говорит о хороших показателях ее работы.

Кроме того, ответчик не представил доказательства того, в какие именно дни проходила обучение ФИО8, и доказательства, что за эти дни она получила заработную плату.

В настоящее время ФИО8 трудоустроилась в другую организацию.

Указал, что в связи с незаконным увольнением, ФИО8 причинен моральный вред, который выразился в том, что она являлась руководителем и при увольнении по основаниям, указанным в обжалуемом распоряжении, она потеряла авторитет в глазах других сотрудников. В связи с увольнением она осталась без работы, без средств к существованию и не могла трудоустроиться в связи с записью об увольнении.

Полагает, что работодателем истца является глава администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 иск не признал. Суду пояснил, что при принятии решения об увольнении истца с работы по основаниям, предусмотренным п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодатель руководствовался информацией, изложенной в представлении прокурора Биробиджанского района, поступившей в администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО в декабре 2022 года, а также объяснениями, данными ФИО8 в ходе проведения проверки.

В ходе проведения проверки в отношении ФИО8 установлено, что она, являясь директором МКУДО «ЦДТ», с ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в медицинском колледже, при этом, она проставляла в табелях учета рабочего времени полные дни работы и получала заработную плату за дни, когда не осуществляла свою деятельность. При этом, ФИО8 не уведомляла работодателя (администрацию Биробиджанского района) о данном факте, а ФИО2, которому она подала об этом заявление, ее работодателем не является, а является начальником отдела образования.

Также установлено, что ФИО8 не представила в полном объеме сведения о доходах и расходах за 2021 год, а именно: не указала в справке свой доход в виде стипендии, полученной ею в связи с обучением в медколледже, а также о доходах в размере <данные изъяты> рублей в ООО «<данные изъяты>» и сведений о наличии иных счетов, открытых в банке на ее имя.

Полагает, что ФИО8 не уведомила работодателя о возможном конфликте интересов, заключающегося в том, что она не могла осуществлять свою трудовую деятельность, обучаясь по очной форме обучения, не получив на это согласие работодателя и не заключив дополнительного договора. ФИО8 умышленно указывала в табелях учета рабочего времени, с целью получения прибыли, что является конфликтом интересов. Где на самом деле находилась истец, ответчик не выяснял, поскольку учреждение, где работала истец, находиться в <адрес>.

Размер причиненного ею работодателю ущерба не известен, но действия ФИО8 не могут быть безнаказанными. Также указал, что ФИО8 злоупотребила правом, не сообщив ДД.ММ.ГГГГ работодателю о том, что находится на больничном. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ весь день была на работе, получила на руки трудовую книжку, но никому не сообщила о том, что находится на больничном. Таким образом, работодатель не знал о ее больничном ДД.ММ.ГГГГ.

Указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих моральные страдания ФИО8 в связи с увольнением.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО9, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заключение помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Закрепленное в статье 37 Конституции Российской Федерации право на труд охраняется, в том числе, путем установления ряда специальных гарантий от необоснованных и незаконных увольнений трудящихся по инициативе администрации.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений устанавливает обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В п. 52 Постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса» разъяснено, что увольнение работника за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (пункты 5 - 10 части первой статьи 81, пункт 1 статьи 336 ТК РФ) является мерой дисциплинарного взыскания (часть третья статьи 192 ТК РФ). Поэтому увольнение по указанным основаниям допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работника (часть третья статьи 193 ТК РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции2, под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч.1).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2).

В силу подпункта 4 ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, том числе, на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу пункта 2 статьи 2 указанного Закона в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

На основании пункта 1 статьи 21 данного Закона руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО и ФИО8 заключен трудовой договор №, согласно которому, ФИО8 принята на должность директора МКУДО «Центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> Местом работы руководителя ФИО8 указан адрес: <адрес>. Трудовой договор заключен на определенный срок – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному трудовому договору, руководитель МКУДО «ЦДТ», является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области, нормативными правовыми актами МО «Биробиджанский муниципальный район», уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

Из трудового договора, заключенного с ФИО8 также следует, что руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области, нормативных правовых актов муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя; уведомлять работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об отсутствии на рабочем месте по другим уважительным причинам в течение одного рабочего дня; предоставлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области, муниципального образования и уставом учреждения.

В силу раздела 7 трудового договора, руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором.

В силу должностной инструкции директора МКУДО «ЦДТ», должность директора указанного учреждения относится к категории «Руководитель» образовательного учреждения. Директор МКУДО «ЦДТ» назначается и освобождается от должности главой администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО. В случае невыхода на работу (временная нетрудоспособность, семейные обстоятельства и иные причины) директор учреждения должен заранее уведомить работодателя о предполагаемом невыходе на работу любым способом. Директор учреждения подчиняется непосредственно начальнику отдела образования администрации Биробиджанского муниципального района.

Директор учреждения осуществляет свою профессиональную служебную деятельность и реализует свои полномочия на основе Конституции РФ, Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов ЕАО, устава учреждения, муниципальных нормативных правовых актов и настоящей должностной инструкции.

Из данной должностной инструкции также следует, что директор учреждения осуществляет меры по противодействию коррупции.

Из представленных суду документов следует, что распоряжением главы администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» о ДД.ММ.ГГГГ №л, с ФИО8 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, с указанием следующей формулировки: в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, а также непредставлением или предоставлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку такие действия дают основание для утраты к ней доверия со стороны работодателя.

В обоснование указанного, работодателем указано, что на основании представления прокурора Биробиджанского района от ДД.ММ.ГГГГ по факту непринятия директором МКУДО «ЦДТ» ФИО8 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она являлась, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ директор МКУДО «ЦДТ» ФИО8 поступила на обучение в ОГПОБУ «<данные изъяты>», на срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) 3 года 10 месяцев. Приказом директора ОГПОБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 переведена с I на II курс для последующего обучения. Из классного журнала 12 <данные изъяты> ОГПОБУ «<данные изъяты>» на 021-2022 учебный год установлено, что у ФИО8 отсутствуют пропуски посещения занятий. Студенту ФИО8 назначена академическая стипендия с ДД.ММ.ГГГГ за положительную успеваемость… При этом установлено, что согласие надлежащим образом на обучение от директора МКУДО «ЦДТ» ФИО8 в рабочее время работодателем не получено.

Также в распоряжении указано о том, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, данный вид дохода не отражен, что является нарушением.

Кроме того указано, что согласно табелям учета рабочего времени работников МКУДО «ЦДТ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директор ФИО8 ежедневно находилась на рабочем месте не менее 7,2 часов в день и исполняла свои должностные обязанности, в то время, как находилась на учете в ОГПОБУ «<данные изъяты>».

В результате указанных действий, ФИО8 начислена и выплачена заработная плата по должности директора МКУДО «ЦДТ» в полном объеме по табелям учета рабочего времени, представляемыми ею самостоятельно.

Помимо этого, ФИО8 за данный период начислялась и выплачивалась премия стимулирующего характера по сведениям, представленным работодателю ФИО8

Также в распоряжении указано, что основанием для увольнения ФИО8 послужило допущение ею конфликта интересов, выразившийся во внесении недостоверных сведений в табель учета рабочего времени, который она заполнила в силу занимаемой должности. Указанные действия направлены на получение заработной платы и стимулирующих выплат в полном объеме, что подтверждает личную заинтересованность ФИО8

Вместе с тем, в распоряжении об увольнении ФИО8, ответчиком не указаны периоды, когда именно, ФИО8 не осуществляла трудовую деятельность в ОМКУДО «ЦДТ», а находилась на учебе в ОГПОБУ «<данные изъяты>», что не позволяет определить, в какой период действия ФИО8 были незаконными и повлекли конфликт интересов.

Исходя из трудового договора, заключенного между истцом и администрацией МО «Биробиджанский муниципальный район», рабочее место ФИО8 находилось в здании администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, расположенное по <адрес> в <адрес>. Однако ответчиком не указано в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №л и не представлено суду сведений о том, в какие периоды ФИО8 не исполняла свои должностные обязанности, а находилась на учебе, учитывая возможность ответчика установить в какие дни фактически ФИО8 не исполняла свои должностные обязанности, а находилась на учебе, а следовательно, незаконно получала заработную плату за время, когда находилась на учебе. В отсутствие указанных сведений, доводы ответчика о том, что ФИО8 не имела возможности исполнять свои обязанности в качестве директора МКУДО «ЦДТ», поскольку проходила обучение в <данные изъяты>, не могут быт признаны судом обоснованными, как и доводы личной заинтересованности ФИО8 в получении заработной платы и стимулирующих выплат в полном объеме.

Наличие у ответчика письма за подписью директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО8 обучается в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения, не дает оснований полагать, что ФИО8 не осуществляла свою трудовую деятельность в должности директора МКУДО «ЦДТ» в период трудового времени, установленного трудовым договором, поскольку сведений о том, в какие часы и в какие дни проходила обучение ФИО8, данное письмо не содержит. Не установлены данные обстоятельства и самим ответчиком.

Также в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика опрошена в качестве свидетеля, начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации Биробиджанского муниципального района ФИО3, которая пояснила, что после поступления в администрацию представления прокурора, ей было дано поручение осуществлять контроль нахождения сотрудника на работе, так как рабочее место ФИО8 находится в здании администрации. При осуществлении контроля она установила, что ДД.ММ.ГГГГ, как и в предыдущие дни, истец работала. ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов ФИО8 находилась на рабочем месте.

Таким образом, данный свидетель указал, что истец в дни, когда она осуществляла контроль нахождения ее на рабочем месте, находилась на работе. При этом, как следует из письма за подписью директора медколледжа от 28.12.2022, ФИО8 по настоящее время обучается в данном учебном учреждении, а следовательно, должна была находится на учебе.

Кроме того, в распоряжении о прекращении трудовых отношений с ФИО8 ответчиком указано на нарушение истцом требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», вместе с тем, исходя из положений ст. 10 данного закона, должность, занимаемая ФИО8 в МКУДО «ЦДТ» не отнесена к категории лиц, на которые возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с указанным законом.

Более того, согласно Постановлению администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 25.02.2020 № 130 «О порядке уведомления руководителями организаций, учредителем которых является администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», руководитель муниципального учреждения обязан незамедлительно уведомить работодателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В случае нахождения работника вне места работы (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) он обязан уведомить о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, с помощью любых доступных средств связи должностное лицо отдела муниципальной службы администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - отдел муниципальной службы), а по прибытии к месту работы - оформить уведомление.

Уведомление составляется в письменном виде в свободной форме либо по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и направляется в уполномоченное структурное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уполномоченное структурное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет прием, регистрацию и учет поступивших уведомлений.

После регистрации уведомления уполномоченное структурное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет его рассмотрение и подготовку мотивированного заключения по результатам его рассмотрения.

Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются работодателю. В случае направления запросов, указанных в настоящем пункте, уведомление, а также заключение и другие материалы представляются работодателю в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен работодателем, но не более чем на 30 календарных дней.

Работодателем по результатам рассмотрения им уведомления принимается одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

в) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

Таким образом, указанным нормативным актом предусмотрен порядок рассмотрения уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По существу, данный порядок распространяется и на уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, получаемые от иных лиц, в том числе и в виде преставления, направленного прокуратурой. Следовательно, представленные в администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО представления в отношении ФИО8, подлежали проверке структурным подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений с вынесением мотивированного заключения по результатам его рассмотрения. Однако, стороной ответчика не представлено доказательств, что такая проверка проводилась и, что выносилось соответствующее заключение, что по мнению суда свидетельствует о нарушении порядка вынесения распоряжения работодателем о наложении в отношении ФИО8 дисциплинарного взыскания.

Также суд находит не обоснованным и указание ответчиком в распоряжении об увольнении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что не указание истцом в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год дохода в виде академической стипендии (без суммы), является основанием для утраты к ней доверия, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в письме Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479, наличие разницы между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных в разделе 1 Справки, в размере, не превышающем 50 000 рублей, расценивается как несущественный проступок. Учитывая указанное, оснований для увольнения ФИО8 по основаниям, предусмотренным п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, у работодателя не имелось.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, требования истца о признании распоряжения администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО8, подлежит удовлетворению. На работодателя подлежит возложению обязанность по отмене незаконного приказа об увольнении истца.

При этом, исходя из положений ст. 20 Трудового кодекса РФ, учитывая, что работодателем ФИО8 является администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, данная обязанность (по отмене незаконного приказа об увольнении истца) подлежит возложению именно на данное лицо.

Согласно положениям ст. 394 Трудового кодекса РФ, если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора

Поскольку ФИО8 с 03.04.2023 трудоустроена у ИП ФИО4, а также учитывая, что срок трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> ЕАО и ФИО8 истек ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истца об изменении формулировки по ст. 81 ч. 1 п. 7.1 Трудового кодекса РФ на увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ - в связи с истечением срока трудового договора, подлежат удовлетворению. При этом, указанная в распоряжении дата увольнения ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит изменению на дату ДД.ММ.ГГГГ (последний рабочий день по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Поскольку распоряжение об увольнении истца признано судом незаконным, запись, произведённая в трудовой книжке о прекращении трудовых отношений на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчик обязан внести исправления в трудовую книжку ФИО8 изменив формулировку основания увольнения с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации на п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Согласно справке, представленной бухгалтером МКУДО «ЦДТ» ФИО5 за 12 месяцев 2022 года ФИО8, начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей; отработано фактически 16 дней. Следовательно среднедневная заработная плата истца составляет <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 234 ТК РФ требование ФИО8 о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата в размере <данные изъяты>, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на больничном (в январе подлежало оплате 8 рабочих дней), а последним днем работы является ДД.ММ.ГГГГ, таким образом оплате подлежало 35 рабочих дней (8+18+9).

В силу требований ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причинённые неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закреплённые законодательством.

Учитывая, что ответчиком нарушены права истца на труд, суд считает, что требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в порядке ст. 237 ТК РФ.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает указанные выше обстоятельства, а также принимает во внимание переживания истца, её возраст, характер и объём её нарушенных прав, а также то обстоятельство, что она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, в соответствии с требованиями разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

По правилам ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Таким образом, немедленному исполнению подлежит решение суда в части выплаты заработной платы за время вынужденного прогула в размере 66 666 рублей 96 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <данные изъяты> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) о признании распоряжения незаконным, изменении основания увольнения, внесении соответствующих сведений в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №л о расторжении трудового договора с ФИО8 по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, возложив обязанности по его отмене на ответчика.

Изменить формулировку основания увольнения ФИО8 с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации на п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с истечением срока трудового договора), дату увольнения – ДД.ММ.ГГГГ изменить на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области внести исправления в трудовую книжку ФИО8 изменив формулировку основания увольнения с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации на п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в пользу ФИО8 заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в части взыскания в пользу ФИО8 заработной платы за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>, подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.