Решение по делу № 2А-4374/2022 от 21.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД 18RS0001-01-2022-004371-62

Дело № 2а-4374/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения–старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР):

1. о признании незаконным бездействия начальника отделения:

- в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению либо отказу в его принятии;

- в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа;

- об обязании начальника отделения возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, 19.01.1994г.р., в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век», направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы, применить меры принудительного исполнения.

2. взыскать с административных ответчиков 10 000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 25.11.2022, что подтверждается расходно-кассовым ордером №215 от 25.11.2022.

В обоснование требований указано, что 20.05.2022 посредством почтовой связи в адрес Ленинского РОСП г. Ижевска ООО «Корпорация 21 век» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с приложением исполнительного листа № ФС 022440172 от 21.08.2018, выданного судебным участком №1 Октябрьского района г. Ижевска, определение о процессуальном правопреемстве. 24.05.2022 данный пакет документов был получен Ленинским РОСП г. Ижевска, что подтверждается отчетом об отслеживании. 25.11.2022 согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» административному истцу стало известно, что исполнительное производство не возбуждено, в нарушение ч.ч.7.8 ст. 30, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». При указанных обстоятельствах нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации в принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с ч. 2 ст. 10, ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», права взыскателя нарушены бездействием старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, а судебным приставом-исполнителем в своевременном исполнении требований исполнительного документа. Жалоба на бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Определением суда к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик начальник Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованные лица ФИО5, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного иска, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в не своевременном возбуждении и не своевременном исполнении требований исполнительного документа.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Как установлено ч.2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Административный истец утверждает, что старшим судебным приставом допущено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства. Административный иск подан в электронном виде 25.11.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 30.06.2022 в электронном виде.

Как установлено ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2022 направлено административному истцу приставом в тот же день в его единый личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг. Прочитано им также в тот же день 30.06.2022, что следует из скриншота системы АИС ФССП.

Таким образом, однозначно утверждать, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, не представляется возможным, срок на обращение в суд административным истцом пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 21.08.2018 Октябрьским районным судом г. Ижевска выдан исполнительный лист серия ФС № 022440172 по гражданскому делу № 2-2996/2018 о взыскании с СЛР в пользу ФИО6 задолженности по договору займа 5000 руб., процентов за пользование займом 15 000 руб.

В качестве должника в исполнительном документе указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25.10.2018 по гражданскому делу № 2-2996/2018 произведена замена взыскателя ФИО6 на его правопреемника ООО «Корпорация 21 век».

20.05.2022 ООО «Корпорация 21 век» в адрес Ленинского РОСП г. Ижевска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа.

В соответствии с отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80095572620059, а также списком внутренних почтовых отправлений от 20.05.2022, усматривается, что заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ 20.05.2022 направлены в Ленинский РОСП г. Ижевска и получены им 24.05.2022

Исполнительный лист серия ФС №022440172 зарегистрирован в Ленинском РОСП г. Ижевска 29.06.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 от 30.06.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного выше исполнительного документа, о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» предмет исполнения задолженность по договору займа в размере 20 000 руб.

Как установлено положениями ч.ч.1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из указанных положений закона, исполнительное производство при наличии установленных в законе оснований подлежит возбуждению не позднее 6 дней с момента поступления заявления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом поступления в Ленинский РОСП г. Ижевска заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства 24.05.2022, заявление должно было быть передано начальником отделения судебному приставу на исполнение и исполнительное производство возбуждено не позднее 01.06.2022 (с учетом выходных дней).

После регистрации в отделении 29.06.2022 исполнительное производство было возбуждено приставом 30.06.2021, то есть с соблюдением сроков, установленных ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, старший судебный пристав не обеспечил принятие мер по своевременному возбуждению исполнительного производства в сроки, установленные ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела не нашла свое подтверждение.

Так, после возбуждения исполнительного производства оно было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (в пользу 21 взыскателя, в том числе в пользу взыскателей предшествующей 3-й очереди: МИФНС №11 по УР, ОСР ДПС ГИБДД МВД по УР) с должника ФИО8, общая сумма задолженности 556 918,58 руб.

В рамках указанного сводного исполнительного производства направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, ФНС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи.

Данные запросы неоднократно повторялись приставами в ходе исполнения сводного исполнительного производства, что следует из представленной административным ответчиком сводки исполнительных действий.

В исполнительном документе указан адрес места регистрации должника: <адрес>. Данный адрес является местом регистрации должника с 23.01.1998, что следует из запрошенной судом адресной справки.

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в указанный адрес должника, установлено со слов тети должника, что должник по адресу не проживает, ее местонахождение неизвестно.

На основании ответов на запросы сведений о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества не имеется.

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 04.03.2020, 21.07.2022, 27.07.2022, 26.07.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «БыстроБанк», ПАО «Банк Синара», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк»).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев: 08.02.2020, 11.08.2020, 25.08.2021, 11.03.2022, 14.09.2022.

На основании неоднократных запросов в ПФР, ИФНС не установлены сведения о месте работы должника.

Денежных средств во исполнение сводного исполнительного производства не взыскивалось.

Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжаются. С учетом изложенного, оснований для вывода о нарушении прав взыскателя ООО «Корпорация 21 век» не имеется, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административных ответчиков судебных расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в административном иске отказано, судебные расходы административного истца не подлежат взысканию с административного ответчика УФССП по УР.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ООО «Корпорация 21 век» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике: 1. о признании незаконным бездействия начальника отделения:

- обязании начальника отделения возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век», направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы, применить меры принудительного исполнения;

2. о взыскании с административных ответчиков 10 000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 25.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 09 января 2023 года.

Судья И.В. Савченкова