УИД:45RS0023-01-2023-000031-05
Дело № 2 – 120/2023 09 февраля 2023 г.
РЕШЕНИЕ (МОТИВИРОВАННОЕ)
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,
при секретаре ОЛОХОВОЙ Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 09 февраля 2023 г.
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, указывая, что постановлением главы Администрации Шумихинского района № 418 от 02.06.2009 индивидуальному предпринимателю ФИО1 был предоставлен на 3 года земельный участок с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов в границах города Шумиха, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ***, для установки металлического ангара. 09.06.2009 между отделом строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды № 118, который 09.07.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курганской области. В соответствии с п. 1 договора данного аренды земельного участка его предметом является предоставление в соответствии с постановлением Главы Администрации Шумихинского района от 02.06.2009 г. № 418 земельного участка из земель населенных пунктов в границах г. Шумиха, с кадастровым № *** по адресу: ***, площадью 400 кв.м., в целях: для строительства металлического ангара в границах, указанных в кадастровом плане участка. В соответствии с п. 2 договора срок аренды участка установлен с 09.06.2009 по 09.09.2012. Постановлением исполняющего полномочия Главы Администрации г. Шумиха № 384 от 02.07.2010 изменен вид функционального использования данного земельного участка «для установки металлического ангара» на вид функционального использования «для строительства металлического ангара». Постановлением главы Шумихинского района № 701 от 23.08.2010 «О внесении изменений в постановление Администрации Шумихинского района от 02.06.2009 г. № 418 «О предоставлении земельного участка в аренду ИП ФИО1» были внесены следующие изменения: в п. 1 постановления слова « для установки металлического ангара» заменить на слова «для строительства металлического ангара». Постановлением Администрации города Шумиха № 614 от 15.10.2010 был утвержден «Градостроительный план земельного участка» от 06.10.2010 для строительства металлического ангара, площадью - 400 кв.м., расположенного по адресу: ***, используемого ФИО1 Дополнительным соглашением от 13.03.2012 к договору аренды земельного участка № 118 от 09 июня 2009 г. был изменен срок аренды земельного участка с 09.06.2009 по 09.06.2015, о чем в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним сделана запись регистрации. Дополнительным соглашением от 12.05.2015 к договору аренды земельного участка № 118 от 09 июня 2009 г. был изменен срок аренды земельного участка с 09.06.2009 по 09.06.2024, о чем в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним сделана запись регистрации. Строительство ангара произведено на основании архитектурно-строительного решения - паспорта на ангар без утеплителя АХ-12x4,2 (h). Данный паспорт, а также поставка комплекта строительных конструкций произведены ЗАО «ИНСИ - Инжиниринг», которое имело лицензию на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Монтаж здания осуществлен на основании договора подряда от 16.08.2009, заключенного с ООО « Строй-Интерьер». 12.11.2009 от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было получено разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки № 07-027-103, в соответствии с которой электроустановка на объекте Металлический ангар, расположенный по адресу: ***, соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам. Согласно данным технического паспорта, составленного Шумихинским филиалом ГУП «Кургантехинвентаризация» по состоянию на 17.05.2010, объекту металлический ангар (по реализации запчастей), расположенному по адресу: ***, присвоен инвентарный номер ***, кадастровый номер ***. Согласно данным технического паспорта и справки об основных технико-экономических показателях объекта недвижимости, принимаемого в эксплуатацию, от 29.09.2010 № 721, общая площадь объекта составляла 251,9 кв.м., в том числе площадь торгового зала - 21,1 кв.м. Объект недвижимости использовался ФИО1 в целях осуществления предпринимательской деятельности. 08.07.2022 истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.12.2022 По состоянию на 10.10.2022 по данным технического плана площадь объекта недвижимости составляет 232,5 кв.м. Истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виду отсутствия у истца разрешения на строительство, проектной документации на построенный объект. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию и невозможность в связи с этим произвести государственную регистрацию права собственности здания ангара, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.20 09 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и законные интересы других граждан и не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Данный объект возведен истцом с соблюдением условий договора аренды земельного участка, целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. ФИО1 просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - здание, назначение: нежилое, площадью 232,5 кв.м., расположенное по адресу: ***.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанном в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и ( или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).
Судом установлено следующее.
В соответствии с постановлением Администрации Шумихинского района от 02.06.2009 № 418 «О предоставлении земельного участка в аренду ИП ФИО1», на основании договора аренды земельного участка № 118 от 09.06.2009 Отдел строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района (арендодатель) предоставил ФИО1 (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов в границах г. Шумихи, с кадастровым номером ***, по адресу: ***, площадью 400 кв.м., в целях: для строительства металлического ангара. Срок аренды установлен 3 года, с 09.06.2009 по 09.06.2012. Впоследствии дополнительными соглашениями от 13.03.2012, от 12.05.2015 к договору аренды земельного участка № 118 от 09.06.2009 срок аренды земельного участка установлен по 09.06.2024.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: *** стоит земельный участок, площадью 400+\-7 кв.м., кадастровый номер ***, аренда земельного участка установлена в пользу ФИО1 на основании договора аренды № 118 от 09.06.2009.
Постановлением Главы Администрации г. Шумиха № 384 от 02.07.2010 изменен вид функционального использования земельного участка *** «для установки металлического ангара» на вид функционального использования «для строительства металлического ангара».
Постановлением Администрации города Шумихи от 15.10.2010 № 614 утвержден «Градостроительный план земельного участка» от 06.10.2010 для строительства металлического ангара площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ***, используемого ФИО1 на праве аренды.
Истец ФИО1 на арендуемом земельном участке на основании договора подряда от 16.08.2009, заключенного с ООО «Строй-Интерьер», осуществил строительство нежилого здания на участке по адресу: ***.
05.09.2022 ФИО1 обратился в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: ***.
05.10.2022 Администрацией Шумихинского муниципального округа принято решение об отказе в оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку заявителем не предоставлены необходимые для выдачи такого разрешения документы.
Согласно техническому плану по состоянию на 10.10.2022 здание ***, расположено на земельном участке с кадастровым номером ***, возведенное нежилое металлическое здание имеет площадь 232,5 кв.м., а также признаки капитальности, а именно наличие у него прочных связей с землей, невозможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию отсутствуют.
Согласно заключению по результатам строительно-технической экспертизы ООО «ПРОТЭКС» № 2301.226.22.1.373 одноэтажное нежилое здание склада общей площадью 232,5 кв.м., по адресу: ***, соответствует действующим требованиям технических, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, установленным для такого рода объектов; данное одноэтажное нежилое здание склада не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что строительство нежилого здания осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды земельного участка с правом возведения на участке объектов недвижимости. Строительство спорного здания осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – нежилого здания, т.е. принимал меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 232,5 кв.м., расположенный по адресу: ***.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт ***, выдан <Дата> ***) право собственности на объект недвижимого имущества- здание, общей площадью 232,5 кв.м., расположенный по адресу: ***.
Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 г. в 16 час. 00 мин.
Судья: О.Л. Михалева