Решение по делу № 02А-0145/2023~МА-0033/2023 от 03.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 августа 2023 года

77RS0005-02-2023-000823-61

ФИО1 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-145/23 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и в отказе в проведении проверки целевого расходования алиментов взыскателем, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИОбратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и в отказе в проведении проверки целевого расходования алиментов взыскателем, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска, с учетом последующих уточнений, указал, что Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве 21.10.2022г. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 136742/22/77009-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044098957 от 20.10.2022г., выданного Головинским районным судом г. Москвы по гражданскому делу № 02-2069/2022; предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов, взыскатель ФИО

25.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вынесено постановление № 77009/22/357160 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы с должника с должника фио в пользу взыскателФИО (удержания в размере 70%).

Также, 25.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам; сумма задолженности составила сумма за период с 17.03.2022г. по 30.09.2022г.

Также, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве 25.10.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 136742/22/77009-ИП, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа следует направить по месту работы должника для удержания периодических платежей.

Административный истец не согласен с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника от 25.10.2022г.; в данной части действия судебного пристава-исполнителя фио 08.12.2022г. обжаловались путем подачи ходатайства вышестоящему должностному лицу - начальнику отдела старшему судебному приставу фио, а также подачей заявления от 15.12.2022г. На личных приемах на обращение должника (заявитель по делу) от 08.12.2022г. 15.12.2022г., 29.12.2022г. в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве истцу отказали в праве ознакомиться с документами и ходом исполнительного производства и отказали в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера взысканий из заработной платы в размере 70%. 17.01.2023г. через личный кабинет ФССП должник получил уведомление с отказом в удовлетворении ходатайства.

Кроме того, по мнению административного истца перечисляемые им алименты расходуются взыскателем не целевым образом; судебный пристав-исполнитель фио на неоднократные обращения административного истца, отказалась проводить проверку целевого расходования алиментных выплат.

Таким образом, административный истец просит суд, с учетом уточнений предмета иска:

1. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио об отказе истцу в ознакомлении с материалами исполнительного производства № 136742/22/77009 – ИП и обязать ее выдать материалы исполнительного производства для ознакомления;

2. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио об отказе в проведении проверки целевого расходования взыскателем алиментов по исполнительному производству № 136742/22/77009 – ИП и обязать ее провести проверку целевого расходования алиментов взыскателеФИО

Определением суда от 15.02.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец ФИО в судебное заседание явился, требования уточненного административного иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио возбуждено исполнительное производство № 136742/22/77009-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044098957 от 20.10.2022г., выданного Головинским районным судом г. Москвы по гражданскому делу № 02-2069/2022; предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов, взыскатель ФИО, должник ФИО

Также, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве 25.10.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 136742/22/77009-ИП, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает и исполнительный документ направляется по месту работы должника для удержания периодических платежей.

Как указывает административный истец, он неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю для предоставления ему возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, а также провести проверку целевого расходования алиментных выплат взыскателем, однако судебный пристав-исполнитель отказывается производить данные действия.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Вопреки доводам административного истца, из материалов исполнительного производства № 136742/22/77009-ИП установлено отсутствие каких-либо заявлений (ходатайств) административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также проверки целевого расходования взыскателем денежных средств, не представлено таких доказательств и административным истцом в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, основания для проверки целевого расходования уплачиваемых алиментов, законодательством не предусмотрено; обязанность проведения таковой проверки на судебного пристава-исполнителя, не возложена.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая выше установленные факты, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков не установлено нарушений, действий (бездействий) по рассмотрению обращений административного истца.

Иные доводы административного иска также отклоняются, поскольку административный истец не лишен возможности в досудебном порядке ознакомиться со всеми материалами исполнительного производства, обратившись с соответствующим заявлением в Отдел судебных приставов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, а также нарушений прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и в отказе в проведении проверки целевого расходования алиментов взыскателем, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2023 года.