РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Москва

Солнцевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Синеве И.И., с участием представителя Департамента городского имущества г. Москвы ФИО1, ФИО2, ее представителя ФИО3, прокурора Яшникова П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-724/25 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к ФИО4, ФИО2 о выселении и встречному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма,-

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) обратился с уточнённым исковым заявлением к ФИО2, ФИО4 с исковым заявлением о выселении из жилого помещения, просит выселить ФИО2, ФИО4 из жилого помещения по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения, обязать ФИО2, ФИО4 передать жилое помещение ДГИ г. Москвы в освобожденном виде.

В обоснование исковых требований ДГИ г. Москвы указал, что комната № 4 по адресу: .... принадлежит на праве собственности городу Москве, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый номер ..... По сведениям, содержащимся в выписке из домовой книги, по адресу: .... никто не зарегистрирован. В настоящее время комнату № 4 в трёхкомнатной квартире общей площадью 73,9 кв.м. по вышеуказанному адресу занимают ФИО4, ФИО2 без оформления договорных отношений с городом Москвой (решение о предоставлении площади уполномоченными органами исполнительной власти не принималось), что подтверждается актами осмотра жилого помещения. Документом, свидетельствующим о соблюдении досудебного порядка, является акт осмотра жилого помещения от 24.07.2019 № ...., согласно которому в вышеуказанной квартире незаконно проживают ответчики и им разъяснена необходимость освободить жилое помещение. До настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение и продолжают в нем проживать, не имея на то законных оснований, нарушая право собственности города Москвы на данную квартиру.

Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, ФИО2, обратилась в суд со встречными исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что проживает в спорной комнате № 4 по адресу: ...., с 1997 года, комната изначально предоставлена ФИО5 как лицу имеющему статус беженца, являющейся бабушкой истца. 05.06..... года по распоряжению префекта ЗАО г. Москвы № .... вышеуказанная комната была предоставлена ФИО5 в социальный найм. 23.06..... года, ФИО5 заключен договор социального найма, таким образом, истец обладала установленным жилищным законодательством правом на вселение в комнату в качестве члена семьи нанимателя. С момента вселения и до настоящего времени ФИО2 проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель, право пользования комнатой никем не оспаривалось с 1997 года. Отсутствие у ФИО2 документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований. Фактически ДГИ г. Москвы пытается лишить ФИО2 единственного места жительства. Несмотря на текущее требование о выселении с 1997 года — даты вселения — или с .... года — даты смерти нанимателя ФИО6 - ДГИ г. Москвы ни устно, ни письменно не уведомляло ФИО2 о необходимости выселения из комнаты.

Поскольку ФИО2 была вселена в жилое помещение в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, учитывая фактическое проживание в комнате, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, встречные исковые требования являются обоснованными, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на спорную комнату, в связи с чем просит, обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с ФИО2 в отношении комнаты общей площадью 27 кв.м. жилой площадью 18,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ...., комната 4.

Представитель истца/ответчика по встречному иску ДГИ г. Москвы ФИО7 в судебное заседание явилась, уточнённые исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требовании возражал.

Ответчик/истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание явилась, встречные исковые требования поддержала, в удовлетворении первоначальных исковых требований возражала.

Представитель ответчика/истца по встречному иску ФИО8 в судебное заседание явилась, доводы встречного искового заявления поддержала, просили суд его удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска ДГИ г. Москвы возражала.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Яшников П.Ю. в судебном заседании полагал, что иск ДГИ г. Москвы подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с действующим с 01.03.2005 года Жилищным кодексом РФ:

- граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ);

- жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ);

- по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ);

- наниматель и члены семьи нанимателя жилого помещения несут равные права в отношении жилого помещения (ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ранее действовавшим (на дату первичного предоставления спорного жилого помещения по ордеру) Жилищным кодексом РСФСР

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Департамент как орган власти города, на который Уставом города Москвы и Положением «О Департаменте городского имущества города Москвы», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 г. № 99-ПП, возложены функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела»).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент фактического вселения семьи Г. в спорную квартиру, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 21 Закона РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что ответчики ФИО4, ФИО2 проживают в жилом помещении, комнате № 4 по адресу: ...., без законных оснований. Данная квартира ответчикам в установленном порядке не предоставлялась, договор найма не заключался.

Согласно комната выписке из Единого государственного реестра недвижимости, комната № 4 по адресу: .... принадлежит на праве собственности городу Москве, кадастровый номер ...., сведений об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют

На основании проверки, проведенной сотрудниками Департамента городского имущества г. Москвы 24 июля 2019 года № ...., установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., проживают ответчики без правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО2 занимают вышеуказанное жилое помещение без законных на то оснований, поскольку спорная квартира им не предоставлялась, каких-либо решений Департаментом городского имущества г. Москвы о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не принималось, на условиях договора социального найма квартира ответчикам также не предоставлялась.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение комната № 4, расположенное по адресу: ...., общей площадью 27 кв.м. предоставлено ФИО5 в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма № .... от 23.06..... года по распоряжению префекта ЗАО г. Москвы № .... от 05.06..... года.

В качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма никто не включен.

Согласно свидетельству о смерти ...., ФИО5 умерла ......... года, о чем ......... года составлена запись акта о смерти № .....

В обоснование исковых требований ответчик/истец по встречному иску ФИО2 ссылается на то, что проживает в спорной комнате № 4 по адресу: ...., с 1997 года, комната изначально предоставлена ФИО5 как лицу имеющему статус беженца, являющейся бабушкой ФИО2, таким образом, она обладала установленным жилищным законодательством правом на вселение в комнату в качестве члена семьи нанимателя. Право пользования комнатой никем не оспаривалось с 1997 года, оплачивала на протяжении длительного времени расходы по содержанию спорного жилого помещения, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на спорную комнату.

Однако судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО5 исключительно для временного размещения, договор социального найма жилого помещения № .... от 23.06..... года расторгнут 13.10.2016 года.

Ответчик/истец по встречному иску в спорном жилом помещении не зарегистрирована, имеет регистрацию по адресу: ...., что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте истца и в уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Оценив собранные доказательства имеющиеся в материалах дела их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований в настоящем случае не имеется, поскольку законом право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя законом предоставляется лишь членам семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи в случае если они были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке.

Между тем, ФИО2 в договор социального найма спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя включена не была, какие-либо изменения в договор социального найма не вносились, что свидетельствует о том, что ФИО2 в установленном законом порядке в спорное жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи вселена не была, что лишает ФИО2 возможности заключения договора социального найма спорного жилого помещения после смерти ......... года ФИО5.

Таким образом, отсутствуют основания для признания ответчика/истца по встречному иску членом семьи нанимателя ФИО5, а равно основания для признания за ней права пользования спорным жилым помещением, поскольку в установленном законом порядке ФИО2 в спорное жилое помещение вселена не была.

Доводы ФИО2 о том, что обстоятельства возникновения у нее права пользования спорным жилым помещением возникло в связи с постоянным проживанием по вышеуказанному адресу и оплатой жилищно-коммунальных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку названные обстоятельства не свидетельствуют о законном вселении ответчика/истца по встречному иску в спорное жилое помещение.

Ссылка ФИО2 на то, что иного жилого помещение она не имеет, по месту официальной регистрации по адресу: ...., она никогда не проживала, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие права собственности на жилые помещения или иного жилого помещения не исключает возможности возникновения у ответчика/истца по встречному иску права пользования комнатой № 4 по адресу: .... на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении встречных исковых требований подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы о выселении — удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: .... без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 об обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья Шилкин Г.А.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.