72RS0...-09

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 03 апреля 2025 года

Судья Заводоуковского районного суда ...

ФИО2,

с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Упоровская средняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Упоровская СОШ») директора ФИО5, заместителя директора ФИО3,

рассмотрев материалы дела в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Упоровская средняя общеобразовательная школа (МАОУ «Упоровская СОШ»), адрес юридического лица: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

... в 10 часов 45 минут по адресу: ..., при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/9.2/РО-34 от ..., было осмотрено транспортное средство ПАЗ 423470-04 государственный регистрационный знак <***>, осуществляющий перевозку пассажиров для собственных нужд (детей МАОУ Упоровская СОШ), эксплуатируемое юридическим лицом МАОУ Упоровская СОШ, под управлением водителя ФИО1, ... г.р., водительское удостоверение 99 02 180155, выдано ..., путевой лист б/н от ..., с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство автобус ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" В Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым, юридическим лицом МАОУ «Упоровская СОШ» нарушены п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

С учётом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., вышеперечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, юридическим лицом МАОУ «Упоровская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАОУ Упоровская СОШ – директор ФИО5 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАОУ Упоровская СОШ – заместитель директора ФИО3 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время школьный автобус зарегистрирован в системе ЭРА- ГЛОНАСС, и просил на основании ст.4.1.1 ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предупреждением, так как выявленные нарушения устранены и МАОУ Упоровская средняя общеобразовательная школа привлекается к административной ответственности впервые.

Выслушав законных представителей юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает, что вина МАОУ Упоровская СОШ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается. исследованными по делу доказательствами.

В силу части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 Положения о лицензировании предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. 2,3 и пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензирование лицензируемой деятельности, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту Правила оснащения).

В соответствии с п. 2 и пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола ... об административном правонарушении от ..., судом установлено, что ... в 10 часов 45 минут по адресу: ..., при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/9.2/РО-34 от ..., было осмотрено транспортное ПАЗ 423470-04 государственный регистрационный знак <***>, осуществляющий перевозку пассажиров для собственных нужд (детей МАОУ Упоровская СОШ) эксплуатируемое юридическим лицом МАОУ Упоровская СОШ, под управлением водителя ФИО1, ... г.р., водительское удостоверение 99 02 180155, выдано ..., путевой лист б/н от ..., с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство автобус ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" В Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.Тем самым, юридическим лицом МАОУ «Упоровская СОШ» нарушены п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». С учётом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., перечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ ( л.д.2,3).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые и обязательные для рассмотрения дела сведения о событии, времени и месте совершения административного правонарушения, о лице, в отношении которого составлен протокол. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, который о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Копия протокола по делу об административном правонарушении направлена по почте заказным письмом с уведомлением ...

... заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, принято решение № И/9.2/РО-34 о проведении постоянного рейда. Срок проведения рейда ... по ... (л.д. 10-11).

Из протокола осмотра транспортного средства от ... и проколола инструментального обследования от ..., судом установлено, что государственным инспектором ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... №И/9.2/РО-34, проведен осмотр ТС ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***> регион, свидетельство о регистрации 99 72 269457 от ..., водителем которого является ФИО1, собственником которого является МАОУ «Упоровская СОШ». В ходе осмотра и обследования установлено, что не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от ... ...: отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствует в навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 12,13).

Из акта постоянного рейда ... от ... судом установлено, что государственным инспектором ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... №И/9.2/РО-34, проведен осмотр транспортного средства ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***> регион, принадлежащего МАОУ «Упоровская СОШ», осмотр проведен по адресу: .... По результатам проведения постоянного рейда установлено, что отсутствует ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 14,15).

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серия 9972 ... установлено, что транспортное средство ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***> регион, принадлежит на праве собственности МАОУ «Упоровская СОШ» (л.д. 16-17).

... водителю ФИО1, имеющему водительское удостоверение 9902 ..., выдан путевой лист на управление автобусом необщего пользования марки ПАЗ 423470-04, при этом в путевом листе не указаны вид перевозки, вид сообщения, время выезда из гаража (л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ... от ..., Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Упоровская средняя общеобразовательная школа зарегистрирована в качестве юридического лица, ... присвоен номер (ОГРН) <***> (л.д. 25-28).

Согласно выписке из реестра лицензий, ... МАОУ «Упоровская СОШ» выдана лицензия Л022-00112-72/00447495 (АН-72-001457), в том числе, на осуществление деятельности по перевозкам автобусами иных лиц для его собственных нужд (л.д. 29).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований, позволяет суду прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, сомневаться в их достоверности, у судьи оснований нет.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица МАОУ Упоровская СОШ установленной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением( лицензией), если специальное разрешение ( лицензия) обязательно( обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 90 дней, и в настоящее время не истек.

Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как совершенное правонарушение ведёт к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозки пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии МАОУ «Упоровская СОШ» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, нет оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного МАОУ Упоровская СОШ. В связи с чем, ходатайство законных представителей МАОУ Упоровская СОШ о замене наказания в виде штрафа предупреждением, удовлетворению не подлежит.

При этом, согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося муниципальным учреждением образования, данные обстоятельства суд признает исключительными, и приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного МАОУ «Упоровская СОШ» административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Упоровская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ... (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017102101, к/с 40..., р/с 03..., Отделение Тюмень Банка России//УФК по ..., ОКТМО 71701000, КБК 10..., УИН: 10....

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административному штрафу в двукратном размере суммы невыплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М....