Решение по делу № 2А-4192/2022 от 15.03.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности.

Дело № 2а-756/2023

УИД № 34RS0006-01-2022-005823-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 марта 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Абдрахмановой А.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика – ВрИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Советскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальнику Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ВрИО заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Советскому РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, в котором просит: признать незаконным и отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по исполнительному производству № 77820/22/34041-ИП от 03.02.2020г.; обязать Советский РОСП г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области вернуть ему исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что он обратился в Прокуратуру Советского района г. Волгограда по вопросу незаконного возложения обязанности по оплату исполнительского сбора. В рамках проверки Прокуратура Советского района г. Волгограда выявила следующие обстоятельства. В Советском РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство от 08.06.2022г. № 77820/22/34041-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 03.02.2020г. № ФС 031942278, выданного Советским районным судом г. Волгограда о взыскании задолженности в размере 2 000 руб. с ФИО1 в пользу ООО «УК «Комфортный дом». 29.07.2022г. данное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований. В рамках указанного исполнительного производства списаны денежные средства в размере 3 000 руб., из которых денежные средства в размере 2 000 руб. перечислены в счет погашения исполнительного сбора. В ответе указано, что в адрес административного истца не направлялось Постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушении п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, в которой указано, что Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением. В ходе проверки установлено, что в нарушении вышеназванных норм копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2022г. № 77820/22/34041-ИП направлялось простой корреспонденцией. В связи с этим прокуратурой Советского района г. Волгограда был вынесен протест. ФИО1 два раза обращался к административному ответчику по вопросу возврата исполнительского сбора, но ответов так и не получал.

Определением судьи от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «УК «Комфортный дом».

Протокольным определением от 23 января 2023 года судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ВрИО заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2

Протокольным определением от 22 февраля 2023 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ВрИО заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица начальник Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Советского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «УК «Комфортный дом» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2022г. в Советском РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № 77820/22/34041-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК «Комфортный дом» на предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 000 рублей.

Реализуя положения ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации, расположенные на территории г. Волгограда и Волгоградской области.

23.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Советского РО СП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

19.07.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а именно: АО «Почта Банк».

20.07.2022 г. с расчетного счета должника была списана денежная сумма в размере 3 000 руб., из которых: 2 000 руб. перечислены на реквизиты взыскателя, 1 000 руб. перечислена на погашение исполнительского сбора.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области от 29.07.2022г. указанное исполнительное производство было окончено в связи выполнением требованием исполнительного документа в полном объеме.

17.10.2022 г. в адрес Советского РО СП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области поступил протест прокурора Советского района г.Волгограда на постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 77820/22/34041 от 08.06.2022г.

07.11.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с ФИО1

Обращаясь в суд с указанным выше административным иском, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление от 23.06.2022г. о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, указав в обоснование, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2022г. в его адрес была направлена судебным приставом-исполнителем простой корреспонденцией без уведомления о вручении адресату, то есть с нарушением требований действующего законодательства.

Однако, не смотря на то, что судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, что привело к незаконному обращению взыскания на денежные средства и взысканию исполнительского сбора, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, исходит из того, что оспариваемое постановление отменено судебным приставом-исполнителем 07.11.2022г. в рамках рассмотрения протеста прокурора Советского района г. Волгограда от 17.10.2022г., в то время как с административным иском об отмене указанного выше постановления административный истец обратился в суд 23.12.2022г., то есть уже после отмены оспариваемого постановления.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО1 об обязании Советский РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области произвести возврат денежных средств в размере 1 000 рублей, списанных с его счета в качестве исполнительского сбора, исходя из следующего.

В силу пункта 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Постановлением Правительства от 21 июля 2008 года N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, в силу которых возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3); возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4); возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5); возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).

Как указывалось выше, 17.10.2022г. в адрес Советского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области поступил протест прокурора Советского района г.Волгограда на постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 07.11.2022г. вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с ФИО1

25.10.2022г. и 30.11.2022г. ФИО1 в адрес Советского РО СП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области направлялись заявления о возврате ему исполнительского сбора в размере 1 000 руб., в том числе и с указанием необходимых реквизитов для перечисления денежных средмств.

До настоящего времени денежные средства административному истцу не возвращены.

Таким образом, удовлетворяя заявленные ФИО1 требования о возврате исполнительского сбора, суд, руководствуясь положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, исходит из того, что удержанная спорная сумма поступила на депозитный счет соответствующего структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов с назначением "исполнительский сбор", поэтому у должника после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора возникли основания требовать возврата удержанного исполнительского сбора.

Оценив представленные в административное дело доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 административных исковых требований о возврате ему денежных средств в размере 1 000 рублей, списанных с его счета в качестве исполнительского сбора.

Не основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Советскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальнику Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ВрИО заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Советский РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области возвратить ФИО1 исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Советскому РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальнику Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ВрИО заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 марта 2023 года.

Судья подпись О.В. Матюхина