Решение по делу № 2А-780/2023 от 26.04.2023

Дело № 2а-780/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000495-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 26 апреля 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство № RU<номер изъят> от 01.10.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство № RU:<номер изъят> от 01.10.2015 года.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.10.2015 г., в её собственности находится земельный участок площадью 270 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу РФ, РД, <адрес изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

В отношении указанного земельного участка административным истцом 01.10.2015 г., было получено разрешение на строительство 2-х этажного с подвалом и техническим этажом объекта по оказанию услуг населению.

Получению указанного разрешения на строительство предшествовало получение проектной документации - архитектурного решения от 2015 г., утвержденного административным ответчиком.

Административным истцом было частично возведено капитальное строение, в пределах срока действия разрешения на строительство, в связи с ограничениями, имевшимися в Российской Федерации ввиду распространения коронавирусной инфекции COVID-19, ФИО2 своевременно не смогла реализовать право на освоение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, а также обращением к административному ответчику о продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство.

ФИО2 в 2023 году намеревалась окончить возведение капитального объекта в соответствии с разрешительной документацией, в связи с чем, ею 30.01.2023 г. в адрес административного ответчика было подано соответствующее заявление о продлении срока действия разрешения на строительство.

Письмом <номер изъят> от 01.02.2022 г. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», ей отказано в продлении срока действия разрешения на строительство № <номер изъят> от 01.10.2015 г. со ссылкой на пропуск заявителем срока на подачу соответствующего заявления.

С указанным решением административного ответчика заявитель не согласна, полагает его незаконными и нарушающим её права по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство выдается, в том числе, органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 20 статьи 51 ГрК РФ, которая в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ утратила силу, срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, частью 20 статьи 51 ГрК РФ действовавшей до 2018 года, установлено единственное основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство: - если строительство не было начато до истечения срока для подачи заявления о продлении разрешения.

В рассматриваемом случае, административным истцом в соответствии с ранее действовавшим разрешением было начато строительство, а затем приостановлено ввиду описанных выше обстоятельств.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право частной собственности согласно Конституции РФ охраняется государством.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В связи с чем, ФИО2 просит суд обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство № RU:<номер изъят> от 01.10.2015г.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства стороны не явились.

Административный истец в своем иске просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» и представитель заинтересованного лица Администрации ГО»город Дербент», надлежаще извещенные в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении, возражений/отзыва не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных сторон. Явка которых судом не признана обязательной.

Изучив доводы истца,проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, с учетом доводов сторон, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.10.2015 года, в собственности административного истца ФИО2 находится земельный участок площадью 270 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу РФ, РД, <адрес изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

В отношении указанного земельного участка административным истцом 01.10.2015 года было получено разрешение № RU:05-<номер изъят> на строительство 2-х этажного с подвалом и техническим этажом объекта по оказанию услуг населению.

Получению указанного разрешения на строительство предшествовало получение проектной документации - архитектурного решения от 2015 года, утвержденного административным ответчиком.

Судом принимаются во внимание доводы административного истца, о том, что ФИО2 было частично возведено капитальное строение, в пределах срока действия разрешения на строительство, а также в связи с ограничениями, имевшимися в Российской Федерации ввиду распространения коронавирусной инфекции COVID-19, ФИО2 своевременно не смогла реализовать свое право на освоение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, а также обратиться к административному ответчику о продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство.

В связи с тем, что административный истец в 2023 году намеревалась окончить возведение капитального объекта в соответствии с разрешительной документацией, ею 30.01.2023г. в адрес административного ответчика было подано соответствующее заявление о продлении срока действия разрешения на строительство.

Письмом №62 от 01.02.2022 года начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», ей отказано в продлении срока действия разрешения на строительство № RU<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на пропуск заявителем срока на подачу соответствующего заявления.

Указанный отказ административного ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 20 статьи 51 ГрК РФ, которая в соответствии с Федеральный законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ утратила силу, срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так как ответчиком иных оснований недопустимости возведения административным истцом на земельном участке площадью 270 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РФ, РД, <адрес изъят> не приводится, суд полагает заявленные административные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство, удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» ОГРН <номер изъят> от 21 ноября 2019 года, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем продления срока действия разрешения на строительство <номер изъят> от 01.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий М.И. Галимов