Дело №а-4288/2025

УИД 50RS0№-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

23 октября 2025 г. <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Частухиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Курчековой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес>, в котором просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Б. городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика зачислить ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет и выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в ФИО2 городского округа. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ООО «Макдональдс», в настоящий момент работает ТК Усадьба. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный К. ФИО1 не получал. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Б. городского округа <адрес> в отношении ФИО1 было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас. При этом, ФИО1 не скрывался и не уклонялся от призыва на военную службу, однако, призван не был. Указанное решение нарушает права административного истца, в связи с чем ФИО1 обратился с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая на удовлетворении административного иска настаивала, указала, что в материалах личного дела призывника имеются повестки, которые якобы направлены истцу почтой, однако, доказательства отправки отсутствуют, административный истец всегда проживал по адресу регистрации, был трудоустроен, в розыске не находился.

Представитель административного ответчика ФИО2 городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, против заявленных требований возражал, пояснил, что повестки направлялись почтой по адресу регистрации административного ответчика, реестры почтовых отправлений не сохранились.

Заинтересованное лицо Военный комиссар Б. городского округа <адрес>, городских округов Черноголовка и Электросталь, представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Б. городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 1 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (здесь и далее в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент достижения административным истцом 27 лет) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в ФИО2 городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес>, что подтверждается материалами личного дела призывника.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Б. городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес> в отношении ФИО1 вынесено заключение на основании п. 1 ст. 28, абз. 7, п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу).

В указанном Положении о призыве на военную службу указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном К. муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных К. муниципальных образований, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный К. муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника, ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением до 2015 года.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу, или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными К..

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного К. время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном К. до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного К. (п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного К. время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном К. до начала военной службы (пункт 1 статьи 26). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного К. под расписку (пункт 2 статьи 26).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного К. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 26). Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что после создания призывной комиссии её председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном К. составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

На основании указанных норм на военный К. возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В свою очередь, законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного К. в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Обязанность самостоятельно явиться в военный К. у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Данный адрес был указан призывником при постановке на воинский учет и содержался в материалах личного дела призывника.

С 2012 года по настоящее время ФИО1 был официально трудоустроен, что подтверждается копией трудовой книжки ТК-III № (л.д. 27-33).

Изложенные обстоятельства указывают на тот факт, что административный истец не имел намерения скрываться от призыва на военную службу.

Каких-либо доказательств осуществления розыска призывника в материалы дела не представлено.

В материалах личного дела призывника содержатся неоднократные повестки о призыве ФИО1 на военную службу, однако, из них не следует, на какой адрес были направлены повестки, а также отсутствуют доказательства направления повесток в адрес административного истца.

В нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком проигнорирован запрос суда о предоставлении почтовых реестров отправки повесток в адрес ФИО1

Таким образом, административным ответчиком не представлено суду доказательств соблюдения положений ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а именно, не представлено доказательств вручения повестки для явки в военный К. призывнику.

Учитывая изложенное, суд находит оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ – по достижению возраста 27 лет ФИО1 не был призван на военную службу в установленном законом порядке, суд полагает необходимым обязать Военный К.Б. городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес> зачислить ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации и выдать военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФИО2 городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Б. городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный К.Б. городского округа, городских округов Черноголовка и <адрес> зачислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных сил Российской Федерации и выдать военный билет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.С. Частухина