Решение по делу № 2А-1679/2023 от 19.12.2023 - о признании решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки для отправки в войска незаконными.

Дело № 2а-1679/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-002142-93 изготовлено 19 декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Садыриной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» в лице Военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области о признании решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки для отправки в войска незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки для отправки в войска незаконными.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учёте в Военном комиссариате городов Кировск и Апатиты Мурманской области. 2 ноября 2023 г. призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. Находит вынесенное решение незаконным, поскольку оно нарушает его право на проведение медицинского освидетельствования и призывной комиссии в полном объёме в соответствии с нормами действующего законодательства по причине небрежного отношения сотрудников комиссии к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на <.....>, но не был направлен на необходимые обследования.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Мурманской области г. Апатиты от 2 ноября 2023 г. о призыве его на военную службу, признать незаконными действия Военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области по выдаче ему повестки для отправки в войска.

Определением от 17 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не явился, дело в своё отсутствие рассмотреть не просил, мотивированного мнения по административному иску не высказал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в лице Военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Считает, что медицинское заключение призывной комиссии было выставлено на основании данных объективного осмотра и представленных результатов обследований, диагнозы подтверждены врачами-специалистами призывной медицинской комиссии военного комиссариата, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области медицины, в связи с чем оснований ставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» не имеется. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания ФИО1 негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения комиссии и в будущем. Регулярных обращений ФИО1 к врачу в связи с установленным диагнозом не имеется, соответствующее лечение, в том числе, стационарное, ФИО1 не проходил. Сведений о том, что истцу устанавливались и диагностировались иные заболевания, медицинская карта не содержит, а ФИО1 не представлено. Кроме того, ФИО1 регулярно проходит периодические осмотры по месту работы КФ АО «Апатит» (работает в должности электрослесаря), ограничений к профессии не имеет. Считает, что действия истца направлены на уклонение от прохождения службы в рядах Российской армии. Просит учесть, что на момент вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осенний призыв 2023 г. будет завершён. Согласно возражениям до прохождения медицинской комиссии ФИО1 были сделаны все диагностические исследования в установленные сроки: флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях – 2 октября 2023 г., общий (клинический) анализ крови – 3 октября 2023 г., общий анализ мочи - 3 октября 2023 г., электрокардиография в покое – 3 октября 2023 г., исследование крови на антитела в вирусу иммунодефицита человека – 3 октября 2023 г., исследование крови на маркеры гепатита «В» и «С» - 3 октября 2023 г. При прохождении медицинской призывной комиссии истец предъявлял жалобы на периодические боли в животе. Жалобы были учтены специалистами в медицинских заключениях. 2 ноября 2023 г. ФИО1 повторно прибыл в военный комиссариат на медицинскую призывную комиссию с результатами обязательных диагностических исследований. На основании заключения врачей-специалистов призывной комиссии военного комиссариата, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан истцу поставлен диагноз: <.....>, который предусматривает категорию годности к военной службе «Б» (годен с незначительными ограничениями), статья 59-«в», 66-«д», 24-«г» показатель предназначения 4. Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к прохождению военной службы с незначительными ограничениями вынесено врачами-специалистами призывной комиссии единогласно. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу. Правом оспорить результаты медицинского освидетельствования, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и представителей административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, медицинскую карту, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23, абзаца 3 пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

С 1 января 2014 г. действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе),

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

На основании пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023г. № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.

Как установлено судом, на территории города Апатиты призыв осуществляет Призывная комиссия муниципального образования муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией, основной и резервный состав которой установлен Постановлением Губернатора Мурманской области от 26 сентября 2023 г. № 114-ПГ «О создании призывных комиссий» (с последующими изменениями постановлением от 27 ноября 2023 г. № 148-ПГ).

Военным комиссариатом, организующим на территории города Апатиты, призыв граждан на военную службу является Военный комиссариат городов Кировск и Апатиты Мурманской области, который является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Как указано выше, согласно пункту 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, принят на воинский учёт в военном комиссариате Мурманской области по городам Кировск и Апатиты 7 февраля 2019 г.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023г. № 735 ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, до прохождения медицинской комиссии административным истцом были пройдены все диагностические исследования в установленные сроки.

Так, 2 октября 2023 г. ФИО1 получил направление на фотографическое исследование органов грудной клетки в 2-х проекциях, анализ крови, анализ на ВИЧ и маркеры гепатита «В», «С», анализ мочи, электрокардиографическое исследование сердца.

5 октября 2023 г. ФИО1 с результатами всех обязательных диагностических исследований и медицинскими заключениями о состоянии своего здоровья прибыл в военный комиссариат городов Кировск и Апатиты Мурманской области на медицинскую призывную комиссию г. Апатиты.

В ходе проведения осенней призывной медицинской комиссии ФИО1 предъявлял жалобы врачам-специалистам на периодические боли в животе.

Согласно листу медицинского освидетельствования 5 октября 2023 г. ФИО1 был направлен в ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» с диагнозом <.....>. Очередная явка в Военный комиссариат назначена на 2 ноября 2023 г.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области (протокол № 4 от 5 октября 2023 г.) ФИО1 подлежит обследованию.

В период с 10 октября 2023 г. по 13 октября 2023 г. ФИО1 проходил обследование (находился на обследовании в многопрофильном д/стационаре) у специалистов ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ».

Из медицинского заключения о состоянии здоровья следует, что в ходе назначенного обследования ФИО1 проведены ультразвуковые обследования органов брюшной полости, почек и надпочечников, эзофагогастродуоденоскопия, колоноскопия, сделаны анализы мочи, крови, кала.

На основании проведенных обследований ФИО1 поставлен диагноз <.....>

При принятии итогового заключения врачами-специалистами и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, учтены результаты медицинского обследования, данные объективного осмотра и списка лиц, состоящих на диспансерном учёте в лечебном учреждении. Заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истец с учётом имеющихся у него заболеваний был признан годным к военной службе к военной службе с незначительными ограничениями. Решение принято единогласно.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области (протокол № 6 от 2 ноября 2023 г.) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу.

Полагая решение о призыве на военную службу и действия военного комиссариата городов Кировска и Апатиты незаконными, ФИО1 указывает, что они нарушает его право на медицинское освидетельствование и призывную комиссию в полном объёме, считает, что его жалобы по состоянию здоровья соответствуют категории годности к военной службе - «В» - ограниченно годен.

Суд находит данные доводы несостоятельными, не имеющими законодательного обоснования.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Согласно представленной ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» выписке из амбулаторной карты за период с 25 октября 2019 г. по 13 октября 2023 г. ФИО1 были установлены следующие диагнозы: <.....>

В представленных ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» списках лиц, состоящих на учёте у врачей психиатра, нарколога, невролога, фтизиатра, дерматовенеролога и переболевших за последние 12 месяцев инфекционными заболеваниями и паразитарными заболеваниями имя ФИО1 отсутствует.

Сведений о том, что ФИО1 устанавливались и (или) диагностировались какие-либо заболевания, предусмотренные статьями Расписанием Болезней приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, и он проходил по ним соответствующее обследование либо лечение, в том числе стационарное (за исключением направлений военного комиссариата), о регулярных обращениях ФИО1 по установленным диагнозам, медицинская карта не содержит и таких доказательств ФИО1 не представлено.

Судом установлено, что при вынесении решения о годности к военной службе с незначительными ограничениями призывная комиссия в полной мере изучила представленные медицинские документы, однако не сочла их характер столь значительным для освобождения от несения военной службы.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Такое заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Персональный состав врачей, руководящих работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2023 г., соответствует абзацу 3 пункта 22 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (ред. от 3 февраля 2023 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что подтверждается представленными Военным комиссариатом сведениями.

На основании изложенного, суд находит доводы административного истца о ненадлежащем освидетельствовании и ненаправлении на необходимые обследования несостоятельными и голословными.

Правом на контрольное обследование и повторное освидетельствование, предусмотренное пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертиз, правом на оспаривание медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, а также правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, ФИО1 не воспользовался.

Кроме того, при принятии решения суд принимает во внимание, что в настоящее время административный истец осуществляет трудовую деятельность в КФ АО «Апатит» в должности электрослесаря. При прохождении медицинского медосмотра медицинские противопоказания, препятствующие осуществлению трудовой деятельности в указанной должности, не выявлены.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущей установление иной категории годности к военной службе.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Итоговое заключение о годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями вынесено членами комиссии единогласно. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Убедительных доводов и доказательств, опровергающих выводы комиссии, истцом не представлено. Приведенные обоснования несогласия с принятыми решениями не служат основанием к удовлетворению иска, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, сводятся к личной оценке истцом своего состояния здоровья. Доводы истца в оценке состояния своего здоровья и оценки, данной ему специалистами, субъективны и не являются компетентными ввиду отсутствия у него специальных познаний.

При принятии решение суд также принимает во внимание, что административный истец обращался с аналогичным административным иском о признании незаконными решения о призыве на военную службу, определением Апатитского городского суда Мурманской области от 2 августа 2023 г. по административному делу № 2а-1143/2023 было прекращено в связи с принятием отказа административного истца от иска.

На основании изложенного, анализируя установленные обстоятельства, суд установил, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», коллегиально, объективно в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, установленных нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок призыва граждан на военную службу, и не нарушает права и свободы административного истца.

Согласно пункту 17 Указа Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 (ред. от 3 марта 2023 г.) «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» основными задачами военных комиссариатов, в частности, являются: организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета; координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов (далее - первичный воинский учет); контроль за реализацией переданных Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по осуществлению первичного воинского учета, а также за целевым использованием предоставляемых им на эти цели субвенций; организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы), направлением граждан, обучающихся в военных учебных центрах при организациях высшего образования, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, на учебные сборы (стажировки).

В силу пунктов 1, 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 4 августа 2023 г.) «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (ред. от 24 июля 2023 г.) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания действий военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки в войска незаконными. При выдаче повестки для отправки в войска указанный территориальный орган действовал в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и возложенными на него полномочиями.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии о годности и призыве на военную службу соответствует установленным указанным выше обстоятельствам и действующему законодательству, учитывая, что при рассмотрении дела не установлено нарушений оспариваемым решением охраняемых законом прав, свобод и законных интересов административного истца, признавая действия военного комиссариата правомерными, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения о призыве на военную службу и действий военного комиссариата по выдаче ФИО1 повестки для отправки в войска незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о признании решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки для отправки в войска незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева