Постановление по делу № 5-1832/2022 от 14.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> УР Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

в отношении ООО УК «Домофонд», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: УР, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. №-ж от 07.02.2022г.) с жалобой о несоблюдении санитарного законодательства, санитарных норм и правил ООО «УК «ДОМОФОНД» по качеству горячей воды, а именно течет вода из системы ГВС по адресу <адрес> ржавая. Управлением проведено административное расследование в отношении ООО УК «Домофонд».

По результатам проведенного расследования установлено, что ООО «УК «Домофонд» нарушает требования ст. 11, ст. 19, ч.3 ст.39, ст.32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (раздела III, таблицы 3.13), мутности, цветности (раздела III, таблица 3.1), СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел IV п.75, пунктов 77, 79, 80, п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.7, пп В п.4.1 СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В отношении ООО УК «Домофонд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании представитель ООО УК «Домофонд» - ФИО1,, действующий в суде по доверенности, вину в совершении правонарушения не признал. В суде пояснил, что действительно в доме <адрес> который наша организация обслуживает, согласно договора 33/5 от <дата> имеются в течение 10 лет эксплуатации закоксованный, ржавый железные трубопровод в т.ч. ГВС, который требует капитального ремонта, и который не возможно провести без согласования с собственниками дома, а это не только жильцы, но и второй собственник это ФГУП « ГУСС»- строительная военная организация, которая все согласовывает с Москвой все вопросы финансирования, а потому и затягивает все вопросы согласования, что подтвердил в суде письмами, переписки с ними. Кроме того, Между управляющей компанией и ПАО Т Плюс имеет договор и Управляющая компания является лишь транзитной организацией по поставке жильцам ГВС, через ТПП дома. Полагает, что в суд представил достаточно доказательств принимаемых и принятых мер, в том числе регулярный ежегодный осмотр дома, а также акт промывки от <дата> акт замены циркуляционных насосов от 08.02.22г, уведомление жильцов о голосовании за кап. Ремонт, а также указанную переписку с ФГУП ГУСС. Просит также суд учесть, что Управляющая организация является субъектом малого предпринимательства и находится в реестре с01.08.2016г- общеизвестный факт.

В судебном заседании потерпевшая Потерпевший №1, суду пояснила, что на протяжении длительного времени, в <адрес> <адрес>, где она проживает с родителями бежала и бежит по сей день ржавая вода, а Управляющая компания по ее мнению бездействует и эффективных мер не принимает. Полагает, что указанных принятых якобы мер не достаточно, поскольку результата нет. Например, фильтр для воды не поставлены.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзор по Ур – ФИО2, действующий в суде по доверенности в суд представил письменные возражения, в которых указал.

В ходатайстве представителя ООО УК Домофонд имеются доводы о том, что УК не является исполнителем по предоставлению ГВС, к ходатайству приложены копии платежных документов, копия уведомления о принятии решения о капитальном ремонте, копия акта по замене обратных клапанов, копия акта о проведении промывки и дезинфекции трубопровода.

Управление Роспотребнадзора по УР считает указанные доводы несостоятельными ввиду нижеследующего.

Согласно договору управления МКД №, УК обязана:

осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством РФ, а также в соответствии с требованиями санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ (п. 3.1.2);

в случае выполнения работ и оказания услуг с ненадлежащим качеством УК обязана устранить выявленные недостатки за свой счет (п. 3.1.3);

предоставлять коммунальные услуги приложения № к договору ( где указаны (в том числе) - ХВС, ГВС) в соответствии с обязательными требованиями (п. 3.1.5);

принимать в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества... организовать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки...(п. <дата>).

Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 491 в состав общего имущества, помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также:

- технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Следовательно, в МКД по адресу <адрес> и ИТП, и инженерные системы ГВС входят в состав общего имущества, надлежащее содержание которого является обязанностью УК на основании п. 16 Правил №.

Не опровергнуто заявителем, что потребителю коммунальных услуг вода поступает ненадлежащего качества. При этом, вода ненадлежащего качества зафиксирована именно в зоне эксплуатационной ответственности УК. Ответственность за это несет не сам потребитель, а управляющая организация.

Управление считает, что УК не предприняло всех достаточных мер для соблюдения действующих гигиенических нормативов и прав жильцов МКД на качественные коммунальные услуги. Своевременных действий по привидению систем водоснабжения в надлежащее состояние УК не принято.

Причинами и условиями, способствующими данному нарушению является отсутствие со стороны УК производственного контроля за качеством подаваемой потребителям горячей воды.

Лицом, ответственным за содержанием имущества МКД № по <адрес>, поддержанием инженерных систем в надлежащем состоянии, предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, является УК, а не потребитель. Следовательно наличие/отсутствия решения общего собрания собственников не влияет на привлечение УК к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, об этом свидетельствует и судебная практика Первомайского районного суда г. Ижевска.

Довод о том, что УК не является исполнителем услуг по ГВС, не соответствует действительности ввиду нижеследующего.

Приложенные к жалобе платежные документы не опровергают, что УК является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению в соответствии с Договором об управлении МКД.

В представленных копиях платежных документов указано, что АО «Энергосбыт Плюс» является получателем платежа (платежным агентом). При этом, в графе «исполнители» указано, что АО «Энергосбыт Плюс» предоставляет услуги по электроснабжению. Далее указано, что ПАО «Т Плюс» предоставляет услуги по отоплению, рассрочке по годовой корректировке по отоплению, тепловую энергию для нужд ГВС.

На портале ГИС ЖКХ по МКД № на <адрес> г. Ижевска указано 2 строки по услуге ГВС: на основании договора ресурсоснабжения № № от <дата> (ПАО «Т Плюс») и на основании договора управления № от <дата> (ООО УК «Домофонд»),

Тепловая энергия для нужд ГВС - это количество тепловой энергии, которое было затрачено на то, чтобы нагреть объем предоставленной в квартиру холодной воды до температуры горячей. При этом, нагреваемая вода и вода, которая является носителем тепла, никак не взаимодействуют друг с другом в рамках обменника тепла. Среды для течения вод разделены между собой пластинками, размещенными в теплообменном аппарате, поэтому через них и проходит теплообмен.

Из вышеприведенного следует, что непосредственно услуги по ГВС оказывает УК в силу договора управления МКД, а также отвечает за их качество.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО УК «Домофонд», судья считает, что в действиях (бездействии) ООО УК «Домофонд» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее Управление) поступило обращение гражданки (вх. №-ж от 07.02.2022г.)проживающей в МКД по адресу <адрес> доводами о несоблюдении санитарного законодательства, санитарных норм и правил ООО «УК «ДОМОФОНД» по качеству горячей воды, а именно течет вода из системы ГВС по адресу <адрес> ржавая.

На основании поступившего обращения Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № в отношении ООО УК «Домофонд», в управлении которого находится дом заявителя.

В рамках административного расследования Управлением Роспотребнадзора по УР истребованы документы, необходимые для рассмотрения дела, дано поручение на отбор проб воды с лабораторными исследованиями и назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества воды, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

В ходе проведения административного расследования были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в контрольных точках (согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>).

По результатам лабораторных исследований и санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено следующее.

Согласно представленному протоколу лабораторных исследований №, 931 от <дата> и экспертному заключению № от <дата> органолептические показатели и содержание железа в воде питьевой - централизованного водоснабжения и воде горячего водоснабжения составили:

№

Определяемые

Результаты

Гигиенический

Единицы

п\п

показатели

исследований

норматив

измерения

вода ХВС в/колодец №Д130 у МКД № по <адрес>

Железо

0,22 ±0,05

не более 0,3

Мг/л

Запах при 20 °C

не более 2

Баллы

Запах при 60 °C

не более 2

Баллы

Мутность

1,2 ±0,2

не более 2,6

ЕМФ

Цветность

14 ±3

не более 20

Градусы

вода ХВС до узла учета в подвале МКД № по <адрес>

Железо

0,16 ±0,04

не более 0,3

Мг/л

Запах при 20 °C

не более 2

Баллы

Запах при 60 °C

не более 2

Баллы

Мутность

Менее 1,0

не более 2,6

ЕМФ

Цветность

8±3

не более 20

Градусы

вода ХВС после узла учета в подвале МКД № по <адрес>

Железо

0,19 ±0,05

не более 0,3

Мг/л

Запах при 20 °C

не более 2

Баллы

Запах при 60 °C

не более 2

Баллы

Мутность

1,1 ±0,2

не более 2,6

ЕМФ

Цветность

11 ±2

не более 20

Градусы

вода ГВС на стояке после ИТП на подаче в квартиры в подвале МКД

№ по <адрес>

зова

Железо

5,1 ±0,5

не более 0,3

Мг/л

Запах при 60 °C

не более 2

Баллы

Мутность

Более 15

не более 2,6

ЕМФ

Цветность

12 ±2

не более 20

Градусы

вода ГВС из крана в ванной комнате в <адрес> МКД №

по <адрес>

Железо

3,4 ±0,5

не более 0,3

Мг/л

Запах при 60 °C

не более 2

Баллы

Мутность

Более 15

не более 2,6

ЕМФ

Цветность

34 ±7

не более 20

Градусы

По результатам представленных лабораторных исследований пробы воды горячего водоснабжения, отобранные на стояке после ИТП на подаче в квартиры в подвале МКД № по <адрес> (по показателям: железо и мутность), из крана в ванной комнате в <адрес> МКД № по <адрес> (по показателям: железо, мутность и цветность), не соответствуют требованиям СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел IV, п. 75) и СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III, таблица 3.1, таблица 3.13) с учетом п. 5 статьи 24 главы 4 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, исходя из вышеизложенного установлено, что в МКД № по <адрес>, г. Ижевска, горячая вода после подготовки на индивидуальном тепловом пункте ООО «УК «Домофонд» поступает потребителю не соответствующая гигиеническим требования. Ухудшение качества горячей воды происходит на внутридомовых сетях, ответственность за которое несет ООО «УК «Домофонод» согласно договора № от <дата> управления многоквартирным домом. Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 491 в состав общего имущества, помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также:

Согласно п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

В соответствии с п. 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений (путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы)

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил N 491)

Согласно п. 75 СанПиН <дата>-21 - качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, что не обеспечено ООО «УК «Домофонд» при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению и МКД № по <адрес>, г. Ижевска.

Ст. 19. Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю в квартиры МКД № по <адрес>, г. Ижевска горячей воды по показателю содержания железа, мутности и цветности не обеспечивает ее безвредность по химическому составу и органолептическим показателям, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на кожу (вызывая аллергические реакции), печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа превышающем санитарные нормы обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, кожные высыпания и повышение аллергизации.

То есть, ООО «УК «Домофонд» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к горячей воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в необеспечении подаваемой потребителю качества горячей воды, непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. И, ст. 19, ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О. санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (раздела III, таблицы 3.13), мутности (раздела III, таблица 3.1), СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.75.

Причиной и условиями способствующими данному нарушению является отсутствие со стороны ООО «УК «Домофон» производственного контроля за качеством подаваемой потребителю горячей воды, так как содержание индивидуального теплового пункта входящего в состав общедомового имущества и подготовка горячей воды возложена на ООО «УК «Домофонд» согласно договора управления МКД от <дата> №. Кроме того, ООО «УК «Домофонд» по определению об истребовании сведений от <дата> № не представил программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в установленном порядке, что подтверждается письмом ООО «УК «Домофонд» от <дата> №.

Преамбулой Федерального закона N 52-ФЗ установлена его направленность на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции? работ и услуг (часть 1); производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 2).

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (пункт 6 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ).

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 10 (далее - Правила N 10).

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил N 10).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно- эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил N 10).

Отбор проб воды осуществляется организацией осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (пункт 17 Правил N 10).

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 19 Правил N 10).

Согласно подпункту "б" пункта 2.4 Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП <дата>-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <дата>, производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Централизованными сетями инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 (далее - Правила N 354), является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем); внутридомовыми инженерными системами - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ)

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 Правил (подпункт "д" пункта 3 Правил N 354).

Подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 к Правилам N 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливается требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 77 СанПиН <дата>-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 79 СанПиН <дата>-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям пункта 4 Правил N 10, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 80 СанПиН <дата>-21 хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов* продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (статья 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, ООО «УК «Домофонд» осуществляет эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения, а именно предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению путем подготовки ее на индивидуальном тепловом пункте, который расположен в доме. В связи с чем, в силу пунктов 77, 79, 80 СанПиН <дата>-21 на ООО «УК «Домофонд" возлагается обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды в эксплуатируемых им внутридомовых инженерных сетях водоснабжения.

Исходя из вышеизложенного в ходе административного расследования установлено, что ООО «УК «Домофонд» нарушает ст. 11, ст. 19, ч.3 ст.39, ст.32 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов cpеды обитания» по содержанию железа (раздела III, таблицы 3.13), мутности (раздела III, таблица 3.1 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел IV п.75, пункты 77, 79, 80, п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.7, п.п В п.4.1 СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части не соответствия качества горячей воды по содержанию железа, мутности, цветности в МКД по адресу: <адрес> отсутствия программы производственного контроля качества воды и не проведения мероприятий по производственному контролю качества воды.

Вина в совершенном правонарушении ООО «УК «Домофонд» подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина от <дата> №-ж; Протоколами лабораторных исследований №, 931 от <дата> и экспертам заключением № от <дата>, договором № от <дата> управления многоквартирным домом, письмом ООО «УК «Домофонд» от <дата> №, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «УК «Домофонд», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от <дата> № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от <дата> № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

ООО «УК «Домофонд», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения 01.08.2016г включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО «УК «Домофонд» наказание согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Порядок, в том числе надлежащее извещение юридического лица, привлекаемого к ответственности на составление адм. Протокол на <дата>, извещен 23.03.22г в деле почтовое уведомление л.д. 45 оборот и Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с <дата>, в силу требований ст. 4.5 КоАп РФ - соблюдены.

Доводы о принятых достаточных мерах, судом не принимаются, поскольку какого-либо положительного результата указанные принятые меры не привели, а потому и говорить о достаточности принятых мер, суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАп РФ в силу характера совершенного правонарушения и существенных нарушаемых общественных отношений, а также основания для снижения назначенного штрафа в силу требований ст. 4.1 ч.3.2 КоАп РФ - суд не усматривает. ( в силу санкции статьи).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Домофонд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001

Банк - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>

БИК-019401100

ЕКС - 40№

КС -03№

КБК-141 1 16 01061 01 9000 140

УИН - 14№

ЕИП – 2001№

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова